打出“组合拳” 破解“讨薪难”
庆城县融媒体中心
庆城县把保障农民工合法权益作为民生工作的重头戏，打出“组合拳”，破解“讨薪难”，为全县发展创造了良好稳定的社会环境，受到老百姓点赞。据统计，2020年以来，庆城县共受理各类欠薪案件线索572起，为3969名劳动者追回工资4600多万元。
一
2021年2月，冯某、孙某等20多人反映，他们在庆城县的一乡镇居民点务工，劳动报酬被拖欠，没有办法回家过年。得知情况后，庆城县人社局第一时间派工作人员前往施工现场进行调查。该项目负责人林某承认欠薪但表示无力支付。
怎么办？庆城县人社局工作人员多次前往林某办公及住所与其交涉，并在林某处找到一份某建筑公司与林某签订的项目管理责任书。经衔接沟通，最终该建筑公司将冯某、孙某等人50多万元的劳动报酬一次性付清。拿到工资后，冯某等高兴地说：“政府帮我们拿到了辛苦钱，更拿到了‘救命钱’，感谢党！感谢政府！”
这起讨薪案件只是庆城县众多讨薪案中的一件。庆城县人社局局长安世兴说：“农民工拿到工资后，我高兴的是他们如愿以偿拿到了辛苦钱，愧疚的是每到年终仍有农民工为讨薪犯愁，这说明我们的工作还是不够实、不够细、不够好，仍需继续努力。”
二
破解农民工“讨薪难”是一项系统性工作，需要各方共同参与。
作为具体落实单位，庆城县人社局组织各乡镇和行业主管部门开展自查自纠，定期调度，从全县9个相关部门抽调34名干部，组建5个治欠专班，对全县所有乡镇和在建项目，实行分片包抓、包案到人。在自查自纠的基础上，对一些需要挂牌办理的欠薪和转办线索按照片区行业转交联合专班组长，案件到组到人，领导包抓负责，跟踪督查问效。
同时，加强与公检法等部门联动，建立联合调解、协作办案、共同约谈、重大事项的联动处置制度，为当事人提供便捷维权途径和优质解决方案。建立提前介入工作机制，发挥公安部门网络技术优势，联系欠薪责任人，督促其配合劳动监察部门办理案件，及时化解欠薪矛盾。切实加大拒不支付劳动报酬犯罪打击力度，对排查发现或投诉举报的欠薪案件，发现一起，登记一起，解决一起，确保被拖欠工资足额发放到每个农民工手中。
在案件查处上，庆城县充分发挥监管部门作用，对一些重点欠薪案件由劳动监察大队安排专人立案办理；对一般性欠薪案件，转相关监管部门调处；对一些较复杂的欠薪案件，通过联席会议协调相关部门联合调处；对拒不支付劳动报酬或恶意讨薪行为，按程序报送公安机关依法予以严厉打击，实现了欠薪“动态清零”。近两年，庆城县劳动监察大队对人社部转办的4起案件进行了立案办理，对庆阳明珠油气公司、庆城通达建材钢瓦厂等8起较为复杂的欠薪案件进行了联合集中办理，为301人追回工资700多万元。
三
为切实保障好农民工的合法权益，庆城县定期召开专题会议，总结经验，研判形势，研究解决在工作中存在的问题和薄弱环节；组织工作人员对在建工程进行随机走访调研，指导督促各相关单位和主体全面落实保障农民工工资支付制度。庆城县还注重培养干部队伍驾驭复杂局面、应对突发事件的能力和水平，对一些情况复杂、涉及人数金额大的案件，组织相关工作人员反复学习分析、总结经验，培养和锻炼干部应对突发情况的处置能力。
从根源上依法依规做好清欠工作，是解决“讨薪难”的有效手段。庆城县明确规定，不缴纳务工人员工资保证金的工程项目，发改、住建、交通等工程项目审批部门不批准项目开工，不发放施工许可证。要求督促施工企业全面实行务工人员实名制管理制度，在工程建设领域实行人工费用与其他工程款分账管理，监督施工企业按照《劳动法》的规定签订劳动合同、按月发放工资，全力保障县内务工人员工资兑付。截至目前，庆城县共收缴保证金5000多万元，为辖区内37个建设项目缓交农民工工资保证金4900多万元。
（王博雅 刘万清）
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