凝心聚力谋发展 庆阳市经济社会发展综述
农技专家在合水县太莪乡黑木村进行果树修剪技术培训。入冬以来，合水县组织农技专家深入田间地头，有针对性地开展产业技术培训。本报通讯员何强何尚龙
庆城县玄马镇柏树村移民搬迁项目规划建设的新农村居民点。
本报通讯员王博雅王正虎
宁县前进肉羊扩繁场工作人员给羊添饲料。宁县着力打造“宁州肉羊”优势品牌，与西北农林科技大学合作引进德国肉羊冻精、冷胚生产线2条，降低了肉羊繁育成本，去年全县新增肉羊10.8万只。本报通讯员尚晓伟
金诚果蔬有限公司工人在生产线上为苹果贴标签。庆城县金诚果蔬有限公司投资1200多万元，购置法国迈夫全自动加工分拣生产线一套，目前已完成安装调试。本报通讯员杨玉林李锦
近日，由环县籍在外医学专家倡议发起的返乡义诊公益活动在环县人民医院门诊楼举行。来自省内外的47名医学专家组成的诊疗队，累计接诊患者1200余名，并先后为县乡医护人员举办6场培训讲座。本报通讯员陈建宗
本报记者先朝阳通讯员李建强
刚刚过去的一年里，庆阳市主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全力推进“三重”“三一”措施落实，全市经济社会持续稳定健康发展。
这一年，全市脱贫攻坚成效显著，经市级核查验收，全年可脱贫7万人，贫困发生率由2016年底的12.2%降至9.2%；基础支撑持续强化，共实施基础建设项目306个，完成投资153亿元，银西高铁庆阳段、甜永高速公路等一批重大项目取得突破性进展；环境整治力度加大，扎实推进环境突出问题整改，全力打响“蓝天保卫战”，深入开展全域无垃圾专项治理行动，主要污染物排放量呈下降趋势，市区优良天气率达到89%；人民生活水平稳步提高，全市城镇新增就业3.96万人，登记失业率2.5%；城镇居民人均可支配收入27375元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入8116元，增长8.5%。
全力推进脱贫攻坚
2017年，庆阳市落实“五个一批”和“绣花式”扶贫措施，大力实施产业扶贫，推广全膜双垄沟播面积350多万亩，粮食总产量达到130多万吨。新栽苹果11万亩，累计达到177万亩，苹果产量达到90多万吨，预计销售收入近40亿元。肉羊、肉牛、生猪和肉鸡饲养量分别达到672万只、84万头、179万头和3860万只，种植瓜菜150万亩。
扎实推进基础扶贫，新修农村公路1800多公里。开工建设易地扶贫搬迁安置点144处，改造危窑（房）11560户，7.6万农村居民住上了安全房屋，12.6万人安全饮水问题得到有效解决。大力实施生态扶贫，为贫困户兑付退耕还林、天然林保护和生态公益林补偿资金5243万元，从贫困人口中聘用护林员2112人、发放补助资金1689万元。
倾力实施教育扶贫，全市7.7万贫困家庭学生享受资助政策，农村贫困学生义务教育巩固率明显提高。通过兜底扶贫措施的实施，2.5万名贫困患者享受基本医保、大病救助、医疗救助等特惠政策，农村低保受益面达到13.9%。积极实施金融扶贫，累计发放扶贫再贷款30.5亿元，撬动新增涉农贷款和扶贫贷款65.4亿元。农村产业发展资金专业合作社试点工作扎实推进，累计为14.4万农户发放贷款48.2亿元。便民金融服务点覆盖了95%的行政村，金融服务便利化程度进一步提高。
持续加强帮扶工作，全市2万多名干部结对帮扶5万多户贫困户，天津市5个区对口帮扶庆阳市5个县，中央、省直单位定点帮扶不断深化，社会多方面力量参与脱贫攻坚的格局已经形成。
积极培育优势产业
庆阳市加快能源开发重点项目建设。原油产量、加工量再创新高，预计分别达到784万吨和355万吨，较上年分别增加20.8万吨、11.6万吨。瑞华天然气深加工、永欣石化氢化石油树脂项目基本建成，庆阳能化集团压缩天然气生产装置建成投产，加工销售天然气364万立方米。培育壮大中小企业，新建改扩建农产品加工企业20户，落实“助保贷”“互助贷”等扶持政策，协调向120户企业发放贷款4.3亿元。深入开展“一对一”服务，帮助8户企业恢复生产。
在畜牧养殖和苹果栽植中，大力推广“中盛”“海升”全产业链发展模式，千万只肉羊产业化基地建设项目列入全国农业领域第一批PPP试点，环县中盛百万只肉羊屠宰加工项目建成投产，宁县海越苹果分拣储藏项目开工建设。
大力发展文化旅游产业，庆城县药王洞养生小镇、镇原县北石窟驿、西峰蒲河川区等景区景点建成运营。全市接待游客840万人次，旅游综合收入42亿元，增长34%。
加快发展信息产业，一批电商企业蓬勃兴起，市县乡村四级电商服务网络基本形成。去年，省政府在庆阳市召开了全省电子商务进农村综合示范暨电商扶贫经验交流会。全市电商交易额达到26亿元，增长25%。
有效夯实基础设施
去年以来，庆阳市严格落实重大项目市级领导协调抓促责任制，实施500万元以上项目951个。银西高铁庆阳段建设快速推进，庆平铁路完成可行性研究。贯通庆阳南北的甜水堡至永和高速公路全线开工建设，南梁至太白、打扮梁至庆城、庆阳至平凉3条高速公路PPP项目试验段建设加快推进。
五台山、莲花寺水库完成主体工程，小盘河水库完成65%的工程量。马莲河水利枢纽工程水利部正在组织可研评审。海绵城市试点工作有序推进，22个试点项目完成投资4亿元。市区集中供热改造工程基本完成，新增集中供热面积730多万平方米，累计达到1400多万平方米，集中供热覆盖率达到93%。7县县城新增供热面积230多万平方米。
此外，北师大庆阳附属学校如期建成并招生；庆阳市第二人民医院完成整体搬迁，市妇女儿童医院完成主体工程，市养老综合服务中心一期工程基本建成即将投用；庆阳传媒中心、庆阳大剧院基本完成主体工程。
大力改善生态环境
为全面落实《庆阳市禁牧条例》及退耕还林政策，庆阳市深入实施“再造一个子午岭”、固沟保塬和资源开发区生态治理工程，完成造林100万亩以上。新建、维修加固淤地坝36座，新修梯田22万亩，治理流域600多平方公里。
全面落实抑尘、控煤、治污和重点区域整治等综合措施，组织实施“蓝天保卫战”，全市淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉420台，改造20蒸吨以上燃煤锅炉39台、淘汰停用5台。
巴家嘴水库集中式水源地环境治理全面加强，保护区内滩涂地基本退出，一级保护区内耕地退出、居民搬迁工作进展顺利。各级水源地保护区共关闭退出油气水井219口，子午岭自然保护区内128口油气水井全部封堵退出。中央环保督察组交办的126个信访投诉案件全部办结；反馈意见涉及庆阳市的22个问题，已整改完成16个；省环保督察组交办的260个信访投诉案件已办结230件。积极推行“河长制”，境内重要河流沿线乡镇污水直排、河道采砂等问题得到有效遏制。
在全域无垃圾专项治理行动中，全市清理垃圾近13万吨，拆除乱搭乱建近1万处，新建垃圾收集点900多处、转运站11处、污水处理厂11座。建成美丽示范村88个，城乡人居环境显著改善。
着力增进民生福祉
在民生事业方面，庆阳市坚持优先发展教育事业，新建、改扩建行政村幼儿园286所，改造薄弱学校750所，建成“智慧校园”项目7个，培训专业教师8254人，学前教育三年毛入园率达到94%，全市义务教育巩固率达到96%，高中阶段毛入学率达到91%，普通高考本科以上进线率达到59.6%。积极推进分级诊疗，加强全科医生培训，医疗服务水平进一步提升。
加快科技创新应用与成果推广，专利申请突破2000件。健全完善社会保障体系，全民参保计划有序推进，机关事业单位养老保险制度改革启动实施，城乡低保、农村特困人员救助供养补助标准进一步提高。
棚户区改造开工建设住房10832套，基本建成10086套，货币化安置率达到89%以上。市区48条主次干道、42条巷道综合治理和20处环卫工人休息室及文明公厕修建等省市列民生实事项目全部落实到位。
加强市场价格监管，西峰城区居民用气价格每立方米下调0.8元。全面完成市区公交运营体制改革，投放纯电动公交车60辆，新增公共自行车1000辆，极大地方便了市民出行。
实施“宽带乡村”示范工程，实现了村级光纤网络全覆盖。创新社会治理方式，加强信访维稳工作，大力开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，全市社会大局和谐稳定。
深入推进改革开放
积极推进医药卫生体制改革，全面实行公立医院药品采购“两票制”和药品零差率销售，在全国首创组建了市级城乡居民健康保障局，8县区机构组建工作也基本完成，实现了“三保合一”和异地就医结算，被国务院医改办确定为公立医院综合改革首批国家级示范城市。
创新推动安全生产领域改革发展，建立重大安全隐患和问题市级领导包抓机制，深入开展安全生产大检查和重点领域专项整治，实现农村公路交管全覆盖，并实施了生命安全防护工程，全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指标”全面下降。
深入推进“放管服”改革，市级取消、调整和下放行政审批事项38项，486项审批服务事项集中进驻市政府政务服务大厅。推进“互联网+政务服务”，线上线下联动互补的政务服务平台基本建成。积极推进商事制度改革，“多证合一、一照一码”得到落实。大众创业、万众创新态势良好，新增登记市场主体1.8万户。持续推进农村改革，土地确权通过省级验收，土地流转规模累计达到166万亩。
进一步扩大对外开放合作，开展并加强了与美国埃德蒙市、日本石川县等城市的教育、文化、经贸交流合作。积极参加“兰洽会”“津洽会”“敦煌文博会”和“民企陇上行”等活动，签约实施了一批招商引资项目，北京正大、圣元环保、河北微聚等126户有实力的民营企业落户庆阳。全年实施500万元以上招商引资项目301个，到位资金560亿元。
持续推动健康发展
今年，庆阳市明确提出工作的总体要求是，围绕全面建成小康社会，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范风险三大攻坚战，着力在乡村振兴、县域经济、工业强市、新兴产业、基础建设、改革开放、改善民生等重点工作上下功夫、求实效，全力推动经济社会持续健康发展。
主要工作任务是，实施乡村振兴战略，壮大县域经济实力，强力攻坚精准脱贫。以实施乡村振兴战略统揽“三农”工作全局，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力发展县域经济，深入实施脱贫攻坚“一号工程”，促进精准施策到村到户，确保全年脱贫8万人以上。
深入推进工业强市战略，培育壮大产业集群。坚持工业强市不动摇，大中小工业并举，质量效益并重，坚定不移推进能源首位产业开发，不断增强工业经济实力，努力培育优势突出、特色鲜明的工业体系。
抓项目扩投资，大力改善基础设施条件。牢固树立发展抓项目的理念，围绕政策导向抓谋划争取，紧盯形象进度抓建设管理，扩大有效投资，以项目工作的突破拉动经济稳定增长。
促进多元融合，推动服务业加快发展。把发展壮大第三产业作为新的经济增长点，加快培育新业态，促进产业多元融合发展，有效提升经济发展质量和效益。
抓治理强监管，确保生态环境持续好转。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进生态环境保护和重点领域治理，着力提升环境承载能力，改善生态环境质量，努力建设山清水秀、天蓝地绿、空气清新、环境整洁的美丽庆阳。
促创新增活力，纵深推进改革开放。贯彻落实中央和省委省政府、市委关于全面深化改革的各项决策部署，向改革要动力，向开放要活力，努力为全市发展营造良好的环境。
惠民生保稳定，着力构建和谐社会。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，围绕人民群众的现实需要，统筹推进社会事业，扎实办理民生实事，让改革发展成果更公平更充分地惠及全体人民。
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