固沟保塬播绿陇东 庆阳市黄河流域水土治理工作综述
新甘肃·甘肃经济日报记者刘华东
庆阳市地处黄河中上游多沙粗沙区，习称“陇东”，属黄土高原水土流失最为严重的地区之一。目前全市水土流失面积23292平方公里，占总面积的86%。土壤侵蚀模数平均每平方公里7200吨以上，局部地区高达10000吨。年入黄泥沙1.684亿吨，占黄河流域入黄泥沙的1/10，占甘肃省入黄泥沙的1/3。严重的水土流失已成为制约全市经济可持续发展和全面建成小康社会的主要生态瓶颈。
党的十八大以来，庆阳始终把“生态立市、生态强市”作为国民经济社会发展工作的重中之重，认真贯彻中央、省上水保生态文明建设决策部署，立足生态现状，聚焦生态短板，坚持生态优先，以创建山清水秀自然生态、打造黄土高原生态安全屏障为目标，抢抓各项政策机遇，带领群众战天斗地、改造自然、苦干快干，一届接着一届干，攻坚克难抓实干，全市生态环境明显改善。
因地施策大力开展流域综合治理
上世纪70年代，庆阳市在不断探索总结历年水保工作的基础上，结合区情市情和水保生态实际，按照北部抓梯田建设、南部抓固沟保塬、东部抓子午岭保护的工作思路，提出了分散治理向集中连片规模治理，单一片区治理向以小流域为单元整体推进治理，单项措施治理向开发、治理、保护并重，常规手段治理向构建塬面、沟头、坡面、沟道“四道防线”科学治理体系为主要内容的“四个转变”，大力开展山、水、田、林、路、村“六位一体”综合治理，有效地控制了局部地区水土流失，减少了入黄泥沙，改善了生态环境。
据介绍，截至2019年底，全市已治理水土流失面积12501.13平方公里，占流失面积的53.67%。其中兴修梯田730.27万亩,营造水保林5603.51平方公里,人工种草1584.77平方公里,封禁治理444.38平方公里。建成淤地坝862座，各类小型水保拦蓄工程22万处（座）。先后建成宁县烂泥沟、合水县玉皇沟、正宁县移风沟、环县老虎沟、华池杨西掌等一批治理规模大、生态效益好的示范流域482多条。据测算，治理区水土流失率由原来每年每平方公里7200吨下降到现在的3100吨。
项目支撑有效发挥项目引领动能
庆阳市地处偏远山区，属革命老区，经济发展滞后，财政体量较小，治理水土流失、改善生态环境，必须依靠国家投资、靠项目带动。针对这一区位劣势和发展现状，庆阳市始终坚持把“发展抓项目”作为加快水保生态建设主抓手，紧盯国家投资政策，抢抓生态发展机遇，主动担当作为，坚持借力发力，持续用心用力，认真谋划争取水保项目，先后实施世行一二期项目、蒲河一二期项目、国家水土保持重点工程、国家坡耕地试点工程、中央预算内小流域综合治理项目、国家农业综合开发水保项目、黄土高原淤地坝坝系工程及除险加固工程、全省百万亩梯田建设工程、“固沟保塬”工程等大型水保生态建设项目67个，总投资23.48亿元，治理水土流失面积3600平方公里。
世行一二期项目被联合国粮农组织评为“特别满意项目”和“黄土高原旗帜工程”，被水利部黄委会评为“黄土高原水土保持世行贷款项目先进集体”；环县被水利部评为“全国水土保持生态建设先进县”，宁县、西峰两个县（区）和桥子沟、雷畔沟等36条小流域被水利部、财政部、国家发改委命名为全国“十百千”示范县和示范小流域，被水利部评为“黄土高原梯田化县区”；庆阳市水保局两次被省水利厅评为“全省水利工作先进集体”。
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