让山川增绿群众增收

（上接1版）育苗时节，每天一大早，卞海龙夫妇就带领40多名村民到自己流转的山地上育苗、栽树。“这些山地以前撂荒，现在卞海龙承包去栽树，一亩地50块钱，我跟着栽树干活挣钱，一天100块钱，一年可以挣4000元至5000元。”蒿咀铺村民郭阳说。

苗木产业是农民增收致富的“摇钱树”。庆阳市采取“政府引导、社会组织参与、农户自主经营”的模式，大力培育发展苗木产业，目前培育苗木14.8万亩、11.41亿株，农户年实现收入3亿元以上。积极发展林下经济，探索形成了林下种植、林下养殖、生态旅游、林产品开发“四种类型”和林药、林苗、林草、林菌、林菜、林经、林禽、林畜、林下休闲、林产品加工“十种模式”，建成家庭林场70个，林下经济年产值达到6亿元以上。扎实推进生态扶贫，通过落实退耕还林、天然林保护等惠农政策，为贫困户增加政策性收入7120万元，创新实施支持贫困群众参与国有林场生态工程建设工作，为建档立卡贫困户提供劳务用工2.2万个工日，支付劳务报酬204万元。

多措并举构建绿色行动新机制

推进大规模国土绿化工作，培育发展苗木产业，是一项系统工程。

庆阳市坚持重点工程带动，以三北、天保、退耕还林、造林补助等重点工程为依托，实行整流域推进、规模化治理，完成造林绿化189万亩；坚持整合项目拉动，整合林草、农业农村、水保等部门项目资金，突出发展经济林果、营造水土保持林、生态修复治理等重点，纵深推进国土绿化；坚持财政资金撬动，市、县（区）财政6年列支5.64亿元专项资金，采取以奖代补方式，扶持国土绿化行动，完成造林绿化188万亩；坚持社会资本调动，支持新型经营主体参与国土绿化行动，创新利益联结和收益分配机制，引进造林绿化企业76家，培育大户159户，成立合作社134个，启动民资3.7亿元，完成造林绿化122万亩；坚持农户投资推动，明晰林地林木所有权、经营权、收益权，全市27.3万农户完成造林51万亩。

同时，庆阳市健全推进机制，将大规模国土绿化行动和“再造一个子午岭”工程纳入年度目标管理责任制考核，每年召开现场推进会抓促落实；严格考核机制，由市政府统一组织，市林草、财政、农业农村等部门共同参与，每年开展国土绿化行动市级核查验收，并对历年造林绿化工程进行监测，科学评估工作成效；优化服务机制，成立了市、县（区）林业综合服务中心，实行“一站式”办公，为各类经营主体提供林地流转、抵押贷款、种苗检疫等服务。健全管护机制，制定颁布《庆阳市禁牧条例》及《实施办法》，建立健全县乡村三级禁牧工作机制，对所有林区全封禁、全天候、网格化监管，保障森林资源安全。

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