调解评估，给婚变设道“冷静关”
本报记者 高于婷
记者从民政部网站了解到，2019年1季度全国结婚登记281.5万对，离婚登记104.8万对。据统计数据显示，全国结婚人数281.5万对，同比下降6.7%；离婚人数104.8万对，同比上升7.6%。对比近5年第一季度的结婚数据，结婚登记人数已经连续5年下降，并于今年首次跌破300万对；离婚登记人数亦连续5年上升，并于今年首次突破100万对。
针对离婚率连年增长的情况，我国各地都在积极探索尝试，通过设定“离婚冷静期”等方式缓解这一现象。今年年初，根据离婚率不断攀升的情况，西峰区民政局婚姻登记处与庆阳心怡咨询调解服务中心合作，共同开展离婚状态的评估调解工作。庆阳心怡咨询调解服务中心选定了5位热心人民调解工作且具备法律、心理和相关政策水平的专职人员，前往婚姻登记处轮流值班进行离婚调解，将每周一、三、五确定为离婚评估调解工作时间。
6月17日早晨，记者来到西峰区民政局婚姻登记处第一调解室，今天提前有8对夫妇预约调解，临时还增加了几个调解。庆阳心怡咨询调解服务中心专职调解人袁兆秀在接待前来咨询的夫妇，这对夫妇进门后还在互相置气，袁兆秀先安抚两人情绪，然后询问了两人婚姻状态和诉求，针对存在的矛盾纠纷，耐心地分析劝解，让当事人能够冷静地深思熟虑，处理好婚姻关系。目前离婚评估调解已纳入婚姻登记处办理离婚的正常工作程序，即离婚预约——咨询评估——对症调解——提交证件——审核办理。
“调解评估环节的加入，对于随意离婚等问题有一定的遏制。”据袁兆秀介绍，离婚状态评估调解工作，以“客观评估，对症调解，劝和一对，稳定几家，影响多人”为工作目标，对于离婚夫妇，首先了解情况询问原由，做出诊断性评估。对于婚姻状态达到及格水平（60%）以上的，再根据年龄和子女情况分析症结权衡利弊，进行规劝调解。一般是先解决夫妻矛盾，再调解婚姻问题，如果夫妻矛盾解决了，自然就谈不到离婚问题。
其次，离婚调解根据不同家庭情况来决定调解重点。对于年轻没有孩子的夫妻，在进行必要的正确的家庭婚姻观念教育之后，他们仍然不听规劝，就可以同意办离。对于有孩子的夫妻，重点以孩子的教育成长和亲情关系不可改变为突破口予以挽救，如果工作到位，夫妻双方都能够接受。对于50岁以上的离婚夫妻，则以人生的一些经典体悟和现实生活中真实事例予以开导。
“为了使接受调解的家庭更加和谐稳定，调解人员还会到当事人家中进行回访调解，或是通过电话微信互动交流，并为当事人推送有关家庭婚姻情感的建议，收获了不错的成效。”
记者从西峰区民政局婚姻登记处了解到，以往在办理离婚登记过程中，工作人员都会主动地劝解当事人，但效果却不是很好。工作人员的好心，在许多当事人眼中甚至是“多事”“办事拖延、服务态度不好”。鉴于这种情况，西峰区民政局婚姻登记处便探索尝试合作调解，将调解评估工作列入办理离婚手续的正常程序。
西峰区民政局婚姻登记处主任张鸿霞表示，通过开展离婚调解评估工作，对于随意离婚、赌气离婚等问题起到了一定的缓解作用。“在日常工作中我们发现，许多前来办理离婚的当事人都是比较冲动的，而且存在错误的婚姻观念，一些小小的婚姻矛盾，如处理不当很容易扩大矛盾纠纷，甚至可能会引起不良的社会后果。”
张鸿霞说：“树立正确的婚姻观和正确的家庭观非常重要，我们希望通过调解工作，能够让当事人避免在婚姻问题上再走弯路。离婚调解评估工作是一次有益探索，设定该程序是为了让当事人能够冷静理性地看待婚姻，并为其提供咨询帮助评估感情反思婚姻，最终做出恰当的选择。在往后的工作中，我们也会继续不断总结经验，探索新做法、新模式，积极促进婚姻幸福家庭和谐，让社会更加和谐。”
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