创新为民显情怀 西峰区政务服务中心优化服务发展纪实
文/图 通讯员 刘新艳
寒冬时节，走进宽敞明亮的西峰区政务服务中心大厅，排队叫号机、查询机、LED大屏幕等各种智能服务设备随处可见，来办事的群众依次排队等候，工作人员也在紧张地为群众办理业务，一切显得繁忙而有序。
近年来，西峰区政务服务中心持续推进政务服务“一网一门一次”改革，抓服务，提效能，不断推动资源整合，围绕行政审批服务标准化和便民化，通过“线上+线下”一站式服务，打通政务服务“最后一公里”。
“政务超市”
让群众办事更方便
“以前，政务服务中心基础设施相对落后，影响工作进度。现在，换成现代化的办公设施，工作效率显著提高。”政务服务中心干事齐亮说，大厅有办公区、导办台、填单台、自助服务区、群众休息等待区等，群众在这里可以享受到集便民服务、审批服务、公共资源等的便利快捷服务。
2018年，西峰区政务服务中心按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式对大厅布局进行了全面改造，改造后大厅划分为导办互动、综合受理、协同办理和监督管理四个功能区，把过去部门分设的窗口整合为20个综合服务窗口，集中受理区直35个部门的187项审批及服务事项，同一服务区内推行无差别受理。
在打造良好的服务环境的同时，西峰区按照“受审分离”原则，推行综合受理窗口人员选用制，通过签订“授权委托书”，明确前台受理和后台审批部门的权限，全力压缩审批部门和审批人员自由裁量权。推行“微笑办、一次办、规范办”和大厅6S管理模式，严格用制度管人管事，落实首席代表制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、离岗告示制、手机统一管理制等制度，提升标准化服务水平，变“多头受理”为“统一受理”，企业群众办事不再一事跑多窗，实现了一窗办多事，群众办事更方便。
不仅如此，西峰区政务服务中心还开通了“政务专递、免费送达”业务，以及代办、帮办、延时服务，绿色通道等服务，最大限度地为企业和群众办事提供方便，努力打造制度健全、管理规范、高效为民的服务窗口。
“工作人员微笑服务，办事流程方便快捷，群众不但把事情办好了，心情还很愉悦。”在西峰区经商多年的姜建军说，他只用了5分钟，就办好了营业执照注销业务。
网络服务
让政务服务更贴心
在政务服务中心的智能排队管理系统中，所要找的办事部门以及等待人数清晰可见；在一体化网上政务服务平台上，手指轻轻一点，办事指南、进度查询等一目了然……“这里的服务公开透明，怎么办、有哪些程序，需要哪些资料，都能查询得到，办事的效率也越来越高了。”前来咨询办理社保相关业务的高飞欣喜地说。
去年以来，西峰区政务服务中心不断畅通服务通道，依托庆阳华为云计算大数据中心建成了区级政务云平台和集业务融合、数据共享、协同办公、监察督查等功能为一体的政务服务运行平台，配置了政务专网、政务外网、互联网三路网线。按照“成熟一批、开通一批、公布一批”的要求，对全区所有政务服务事项进行了及时加载，使区级政务服务事项网上可办率达到了97.21%，超额完成了全省既定的80%的目标任务。
与此同时，在政务服务大厅设置群众办事电脑，引导企业和群众办事通过网上提交、网上查询的全流程服务，并晒出30个高频事项二维码，办事群众只需要拿出手机扫一扫，即可轻松获取完整的办事指南信息，实现群众办事“少跑腿”，增强了群众的获得感。
精简流程
让办事效率更高效
年轻干部付蕾，是庆阳市住房公积金管理中心西峰管理部的一名工作人员，在大厅办理业务已经三年了。每天，她要么在为职工办理公积金业务，要么在自助服务区为群众答疑解惑。“这几年，审批事项在不断‘瘦身’，服务在持续‘提速’，曾经群众跑断腿、磨破嘴的尴尬局面一去不复返了。”
去年以来，西峰区政务服务中心组织区直65个二级部门开展了西峰区区本级第五轮流程优化工作，累计压减全区28个部门的149项政务服务事项审批环节172个，精简率15%；减少受理条件33个，减幅3.5%；精简申报资料283份，减幅28%；压缩承诺时限688个工作日，提速17%；总体行政审批提速16%，做到务实有为，让群众办事更省事。
同时，召开联席会议优化进厅事项，对没有法律法规依据的区级初审、现场勘查、评估认证、无谓证明以及部门自设的办事门槛、审批条件、乱收费条款等一律予以取消。累计减少申报资料20个、压缩办理时限228个工作日、压缩审批环节53个。比对《甘肃省群众和企业到政府办事事项指导目录》，完成了区级事项认领和规范工作，梳理和公布“最多跑一次”事项519项，占依申请类政务服务事项总数的87.7%。
在抓“流程再造”，提升审批效能的同时，西峰区政务服务中心还积极优化服务机制，把交警、户籍、出入境、车管所、税务、运管、热力集团、人力资源市场、烟草、低保救助、不动产、工商等9个部门的13个办事大厅纳入西峰区政务服务中心统一管理。对因客观原因暂时无法实现进驻的部门，在区政务大厅综合事务服务区设立“非常驻部门事项办理综合窗口”，统一受理全区15个部门年办件量在20件以下的40件承诺件，各相关部门按照承诺时限具体办理，政务中心综合窗口统一出件。
“下一步，我们将加大对一体化政务服务平台的推广和使用力度，推进线上线下深度融合，逐步实现线上线下一套服务标准、一个办理平台，对办事流程再优化、办事材料再简化、办事环节再精简，推动政务服务‘一网一门一次’改革落地见效。”西峰区政务服务中心主任马卫华说。
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