塑造城市靓丽形象 建设美丽幸福庆阳

陇东报 2018-12-06 01:00 大字

中共庆阳市委书记 贠建民

一、客观总结工作成绩,切实增强文明城市创建的信心决心

从2002年地改市以来,我们的城市建设和管理工作,以区域中心城市和甘肃东部重要门户城市为目标定位,突出完善功能、提升品位、保障民生、统筹发展,全力以赴抓规划、抓建设、抓管理,实现了由集镇水平向现代城市的“脱胎换骨”。具体表现为“五心”:

一是市区同心。多年来,市、区两级目标明确,思路清晰,措施得力,同步推进,同心协力搞好城市建设。特别是西峰区切实发挥了“主阵地”“主力军”作用,把城市建设摆上重中之重的位置,克服了重重困难,付出了艰辛努力,作出了应有贡献。

二是设计精心。城市建设规划先行。近年来,西峰城市建设取得的成就,离不开城市规划的科学指引。这段时间,规划部门做了十分繁重的工作,相继编制了新一轮城市总体规划和27个专项规划,城市发展目标进一步明确,空间布局、交通体系、生态结构进一步优化,城市规模进一步拓展延伸。我们相信,有了良好的规划基础,今后我们的城市一定会越建越靓。

三是建设用心。以10年为限,对比庆阳今昔图,无不令人振奋、提振信心。从岐黄大道(世纪大道)建设,到新老城区五纵贯通;从旧城区“五纵五横”到新城区“八纵十六横”道路骨架的全面建成;从率先建成近百公里的地下综合管廊,到全国第二批海绵城市建设试点的全面实施;从1500多万平方米的集中供热,到10多条公交线路的全面开通;从旧城区改造提质,到新城区阔步发展,城市建成区面积由“十一五”末的12.5平方公里扩大到现在的44.86平方公里。这些巨大的变化都是用心建设的结果。

四是管理上心。以创建文明城市为目标,聚焦“除脏、治乱、疏堵、禁违、纠差”五大整治重点,纵深推进城区市容环境大整治专项行动,下实手集中整治交通秩序、卫生保洁、物业管理、噪音污染、占道经营等方面存在的突出问题,城区市容环境有了明显改观,城市面貌确实有了很大变化。

五是市民关心。西峰的城市建设,从在职到离退休的领导,从干部到一般市民,都非常关心,多次给我写信留言提出意见建议。这充分表明市民对城市建设有信心,对城市建设能够理解和支持。同时,也表明市民对我们工作的高度信任,相信我们能把工作做好。

这些成绩的取得,离不开历届市委、市政府的科学决策,离不开市区两级及相关部门的辛勤付出。在此,对大家表示衷心的感谢!

二、正确对待问题差距,坚决整治城市建设和管理工作的突出问题

当前,随着市区面积的不断扩大,人口的不断增多,市区基础条件与市民生活需求的矛盾越来越突出,许多老旧问题还没有得到有效根治,一些新的现象已经不断出现,对城市建设和管理工作提出了新挑战。具体表现在以下几个方面:

从城市规划方面来看:一是规划理念不新。受发展理念和经济因素等制约,市区规划缺乏文化符号和地域特色,没有体现出城市应有内涵,城市建设缺乏城市地标和时代风貌。特别是随着经济社会发展、城市人口集聚和城市规模扩张,原有的城市功能分区已经不能满足现实发展需求,生活区、商业区、科教文化区、工业区等各大主体功能区,功能相互交叉干扰和混杂分布,城市产业布局、设施布局和生态布局没有很好的实现错位发展、功能互补、良性互动。二是规划执行不到位。一些项目主体单位对城市规划的严肃性、权威性、连续性认识不够,规划执行“刚性”不足,随意调整规划,违规建设现象比较突出;一些住宅小区开发商私自改变项目规划造型、建筑风格、建筑色彩、建筑间距以及容积率和绿地率,造成项目与周围环境格格不入,实有建筑面积与规划面积严重不符。三是规划体系不完善。虽然编制了城市总规、控制性详规,但是多规合一没有全面完成,专项规划衔接不够紧密到位,对城市街景、户外广告、城市绿化、地下管网、生态修复等关乎城市形象与管理的重大问题,缺乏长远而又系统的规划指导,也没有具体可操作的规范性标准,致使城市绿化参差不齐,户外广告、门头店招杂乱无章。

从城市建设方面来看:一是建筑设计水平不高。大多数单体建筑规划设计多为传统的“长方形”“正方形”等形状,缺少文化符号、地方特色、标志节点,忽视文脉底蕴,城市天际线不协调,整体空间形态特色不突出,城市整体品位和形象较差。二是土地闲置问题突出。一方面,老城区寸土寸金,拆迁改造工作难度很大,一些棚户区改造进展缓慢;另一方面,新城区已经招拍卖的土地,长期闲置得不到有效开发利用,规划建设工程一拖再拖,多年围而不建,既造成了土地浪费,也影响了市区形象。三是配套设施不健全。公共服务方面,老城区部分市政服务设施陈旧老化,供水、供气等管道和交通信号灯经常出现问题,时时需要开挖路面修补;城市排水系统不能满足实际需求,遇到雨季时常发生城市内涝,特别是大什字、南盘旋十字几乎逢雨必涝,市民在城中“看海”,群众对此反响非常强烈。新城区部分设施不健全,天然气入户工程进程缓慢,城市集中供气率不高,新建单位集中供暖接入难度大。城市线路布设缺乏统一安排,各相关部门各自为阵,致使电线、网线、电话线犹如“蜘蛛网”般混乱不堪。道路建设方面,老城区道路普遍较窄,瓶颈路、卡脖子路不同程度存在。停车位设置方面,虽然今年经过新建改建,新增了一部分停车位,极大地缓解了城区街道停车,但还不能完全满足市民需求,划定的临时停车位大多占用非机动车道,造成上下班高峰期间城区主要街道通行不畅、拥堵现象明显。相当一部分住宅小区地下停车场闲置,小区周围的道路反而变成了巨大的停车场。城市环卫设施方面,规划建设明显滞后城市发展进程,垃圾收集处理技术单一,减量化、资源化水平低,综合利用率不高,城区现有的13座垃圾转运站中,9座位于老城区。四是城市绿地系统不完善。公共绿地面积有待提升,人均指标远远低于国家标准,规模和数量与整个城市的发展很不协调,没有形成点线面的完整绿化系统。一些住宅小区和单位门前的绿地长时间无人修剪管理,绿化隔离带内垃圾遍地。老城区公园面积偏小,数量不足,新建公园远离城市中心区,位置较偏。

从城市管理方面来看:一是城市管理体制机制还不顺畅。市、区之间,部门之间权责不清,协调联动不紧密,要么多头管理,要么管理真空,审批管理职能分散于多个部门,呈现出“九龙治水”的乱象。比如,户外广告多头管理现象尤为突出,据掌握,市规划局管理西环路,市城管局管理九龙路,市政局管理岐黄大道,其余道路广告管理主体不明确,而且工商局、交通局、公安局在广告设置方面都有一定的权限,审批时争着审批,监管时无人问津。(下转3版)

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