改革风劲惠民生 西峰区扎实推进“放管服”改革工作纪实
文/图 通讯员 温聪聪
累计减压全区28个部门149项服务222个环节、汇总形成了三批447项“最多跑一次”办事事项清单、将政务服务大厅规划为5个服务区，全面推行“一窗式”综合受理服务模式……这一组组数据折射出的是西峰区扎实推进“放管服”改革，不断提升效能、利企便民的实效。
今年以来，西峰区认真贯彻落实各级深化“放管服”改革部署要求，着眼企业和群众“少跑腿、好办事、不添堵”，以“四办”改革为抓手，加快推进“一窗受理、集成服务”改革，紧盯让群众和企业“最多跑一次”的目标，不断探索，为群众和企业办理业务提供了最大便利。
“一窗受理”
探索政务服务新模式
“不到半小时就把证拿上了，现在办事感觉少了很多程序，效率也高。”9月12日，刚刚拿到营业执照的市民豆瑞娟说。
要是在以前，豆瑞娟想要办营业执照，需要在工商部门办完营业执照，还要到税务部门重新提交资料，办理税务登记证，材料多、程序复杂、事难办。针对类似的群众多头跑、事难办等问题，西峰区以增强群众获得感为切入点，倒逼服务部门积极推行“一窗式受理”改革。
结合政府服务大厅实际容量及现有部门窗口设置，西峰区将政务服务大厅重新划分为综合受理、协同办理、导引服务和监督管理四个功能区。同时，按照部门分类、业务联办、办理集中的原则，将办事窗口进行整合，设立为商事登记、投资项目审批、住房公积金、社保健保及其他综合业务5个综合受理服务区，在各服务区设立2至4个综合受理窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。政务服务大厅进驻部门也由原来的16个增加至21个，各类审批服务事项由原来的87项增加至110项，受理窗口由原来的28个减少至18个。
“现在市民群众在一个服务窗口提交完相关资料，很快就能拿到加载了统一社会信用代码的营业执照。”西峰区政务服务中心工作人员齐亮说。
“一网通办”
推进信息系统整合
“以前办营业执照，公司名称预审就得跑几次，预审通过了才能填报相关信息，一个证办下来资料就得填一大堆。现在不一样了，在政务服务网上进行名称预审后，只需要在政务大厅跑一次就能拿到证。”刚刚在政务服务大厅办理完公司名称变更的市民朴子红说。
针对部门专网林立、互不兼容、业务不协同等问题，西峰区依托甘肃政务服务网，建成了西峰区政务服务运行平台，集业务融合、数据共享、协同办公、监察预警等功能为一体，以数据共享促进办事流程优化和业务协同，实现了政府部门之间后台打通、数据联通，推动全区政务服务事项在甘肃政务服务网“一张网”运行，为群众办事“最多跑一次”提供了线上支撑。
在“放管服”改革过程中，西峰区还把提高政务服务事项网上办件量和在在线申报率作为改革的重点工作之一，多措并举，强力推进“一网通办”改革。按照“成熟一批、开通一批、公布一批”的原则，在前期开通第一批158项行政许可事项在线办理功能的基础上，分批申请开通了第二批和第三批可在线办理事项。截至目前，全区依申请类256项事项已全面开通在线办理事项功能。
为了让更多的群众知晓“一网通办”的便利性，西峰区政务服务中心安排了2名工作人员在大厅内引导和指导前来办事的群众通过甘肃政务服务网进行注册登录办理，在各窗口摆放了网上办事流程宣传册页、张贴提示，引导群众网上办理。
“简化办理”
提升政务服务效能
过去，群众办事除了“多头跑”之外，办事环节多、程序复杂也是难点问题之一。为了最大限度实现“最多跑一次”，西峰区着眼于企业群众关心的“重点”和“难点”，着眼于政府服务的短板和不足，在深入开展“四张清单一张网”、减证便民等改革“瘦身”的同时，持续推进事项办理流程、层级、环节、时限等优化和精简。
按照全面推进、分类审定、分步快走的要求，西峰区全面梳理并集中公布“最多跑一次”办理事项三批447项，通过各大网站向社会进行公开。按照减事项、减层次、减材料、减环节、减时限原则，对全区65个单位742项行政权力、公共服务和便民服务事项等六项内容进行深度优化，对110项政务服务事项逐一进行审核，对不需要现场勘查、专家论证、会议研究的事项全部调整为即办件。累计压减全区28个部门149项事项222环节，缩短承诺时限595个工作日。
同时，西峰区坚持问题导向，把与群众关联度比较密切的民生保障、社会救助等公共服务和便民服务事项向乡镇街办、村组社区下沉延伸，强化了村级政务公开力度，形成了横向延伸到部门、纵向延伸至乡村的政务服务体系，实现了政务服务全覆盖，提升了政务服务效能。
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