“变”出发展新活力 西峰区推进农村“三变”改革纪实
本报记者 李晓峰通讯员何紫涵
农村“三变”改革工作启动以来，西峰区紧扣“产业上水平”这篇大文章，立足产业发展实际，确定“三变”改革试点村，走出了一条西峰特色“三变”改革之路。
因地制宜，构筑多元新业态
今年以来，西峰区围绕“东果、南菜、北畜、西游”四大产业布局，采取“自建”和“外引”的办法，培育扶持了一批新型经营主体参与“三变”改革，奠定了“三变”改革坚实基础。
显胜乡按照“扶持做强本土企业，承接引进知名企业，培育新建新兴企业”的工作思路，培育壮大黑老锅旅游开发公司、陇东冰雪健身基地、陕西响潭河农业科技有限公司等载体，发挥牵引入股作用；董志镇庄子洼村积极发展乡村旅游业，招引甘肃玖月文化旅游公司参与“三变”改革，将6000亩土地折股到漫城田园综合体建设项目；什社乡以全村零乱、分散土地入股，集中连片种植谷子、栽植果树，将现有的小作坊整合，注册成立庆阳沃农农业发展有限公司，建成小米加工厂，把原有的杂乱包装盒牌子进行规范整合，统一使用庆阳沃农农业发展有限公司注册的“陇东贡”小米品牌，利用现代化生产线，对小米、苹果实施深加工项目，延长产业链条。
村社抱团，夯实发展新主体
针对个别村无“三变”载体、现有载体多而不强、辐射带动能力弱的问题，西峰区因村施策，采取“村集体+三变”的方式，鼓励村集体领办、创办和兴办专业合作社、企业等经济组织，通过产权评估、协商入股等办法，把村集体的土地、资金等集体资源量化入股到集体经营主体，实现了村集体控股，农户、贫困户合股经营，激发了集体经济发展活力。
彭原镇五郎铺村、董志镇庄子洼村、后官寨沟畎村等改革试点村，以村集体创办合作社为平台，采取“党支部+合作社+基地+农户”的方式，开展多种形式的股份合作，以股权为纽带，使农民和经营主体形成了利益共同体。同时，西峰区重点对贫困户入股进行倾斜，优先将贫困户的扶贫资金、劳动力、技能技艺等资源量化确权到村集体经济组织中，优先保障集体收益分红和个人资金收益分红。
创新驱动，培树产业新模式
“探索路子、培树典型、总结经验、示范带动”是西峰区推进“三变”改革的有效举措。
西峰区结合村情实际，把试点村先行先试作为实现定点突破的关键，培育形成了一批符合实际、可复制能推广的“三变”改革模式，带动了全区“三变”改革工作的纵深开展。
什社乡新庄村探索出“党总支+龙头企业+合作社+电商营销”模式，辐射带动周边村组，持续做大小米产业；温泉镇刘店村以恒丰源苹果农民专业合作社为承接主体，推进产前统一管理、统一施肥、统一用药，产后统一收购、统一包装、统一销售，形成果品、土地、果园、资金、劳动力五种模式入股的“335”改革模式。
截至6月底，西峰区共确定24个行政村开展“三变”改革试点工作，介入经营主体35个，农民入股865户，村集体入股1304万元，农民自有资金入股150.5万元，土地入股8230亩，整合各类项目资金2500多万元，实现了所有贫困村、贫困户参与“三变”改革全覆盖。
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