项目引领带动——庆阳市水保生态建设有了“加速度”
本报记者 闫慧
近年来，庆阳市坚持把“发展抓项目”作为加快水保生态建设主抓手，紧盯国家投资政策，抢抓生态发展机遇，主动担当作为，坚持借力发力，持续用心用力，认真谋划争取水保项目。
“庆阳市地处偏远山区，属革命老区，经济发展滞后，财政体量较小，治理水土流失、改善生态环境，必须依靠国家投资、靠项目带动。”庆阳市水保局有关负责人说。
从上个世纪90年代开始，庆阳市先后实施了马莲河流域水土保持世界银行贷款项目、蒲河一二期项目、国家水土保持重点工程、国家坡耕地试点工程、中央预算内小流域综合治理项目、国家农业综合开发水保项目、黄土高原淤地坝坝系工程及除险加固工程、全省百万亩梯田建设工程、“固沟保塬”工程等大型水保生态建设项目67个，总投资23.48亿元，治理水土流失面积3600平方公里。
黄土高原水土保持世行贷款甘肃省马莲河流域分项目一期于1994年1月正式启动实施，2001年底执行结束。项目区总面积4304平方公里，涉及庆阳市西峰、庆城、宁县、合水、正宁、环县6个县（区），51个乡（镇），50万人。总投资56200万元，其中世界银行贷款33200万元，国内配套23000万元。经过8年时间的综合治理，项目区共完成水土流失治理面积1386.1平方公里，其中：兴修梯田30723.2公顷，人工造林67180.9公顷，种草30886.9公顷，建果园9399公顷，新修骨干工程、淤地坝92座，果库225孔，苗圃47公顷。通过项目的实施，在较大程度上改善了项目区的交通、医疗、卫生、生产生活条件，使农业生产水平大幅度提高，人畜饮水困难得到了极大缓解，林牧矛盾逐步消解。
马莲河流域水土保持世行一期、二期项目被联合国粮农组织评为“特别满意项目”和“黄土高原旗帜工程”，被水利部黄委会评为“黄土高原水土保持世行贷款项目先进集体”；环县被水利部评为“全国水土保持生态建设先进县”，宁县、西峰两个县（区）和桥子沟、雷畔沟等36条小流域被水利部、财政部、国家发改委命名为全国“十百千”示范县和示范小流域，被水利部评为“黄土高原梯田化县区”；庆阳市水保局两次被省水利厅评为“全省水利工作先进集体”。
“通过大力开展水土保持生态建设，庆阳市水土流失得到了全面控制，生态环境得到了全面改观，群众生产生活条件得到了全面改善。”市水保局有关负责人说。
如今，昔日的黄土沟壑披上了浓浓的绿装，大面积的坡耕地整修让“三跑”田变成了“三保田”（保水保土保肥），农业机械化全面普及，既节约了人力资源，又提高了劳动生产率，使农村富余劳动力得到充分解放，外出务工、参与水保生态建设、自主创业、学专业学技术人员逐年增多，促进了农村创收增收，群众自主发展的信心明显增强，为促进山区群众脱贫致富和全面建成小康社会夯实了生态基础。
目前，庆阳市正在超前谋划，以项目建设为总抓手，推动全市水保生态建设取得新突破。积极争取将水利部“固沟保塬”项目扩大到7个县区，争取国家投资扩大在建项目投资治理规模。解决县级财政配套难题，经汇报衔接，2019年国家下达庆阳市的43座淤地坝除险加固工程930万元县级配套资金、坡耕地综合治理工程813万元县级配套资金，全部由省财政解决。省列重点项目“庆阳市马莲河及葫芦河水土保持绿色长廊生态建设项目”总体实施方案已于2019年底通过省水利厅批复，该项目投资4.94亿元，治理水土流失面积1086.43平方公里，于今年启动实施。及时完成了《黄河流域庆阳市水土保持生态建设规划（2020-2030）》，重点谋划庆阳市北部多沙粗沙区、淤地坝坝系建设等12个重点水保项目，规划总投资约55.82亿元，新增水土流失治理面积8062平方公里。
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