喜气洋洋“发羊财” ——环县大力发展肉羊产业纪实
本报记者安志鹏通讯员李文
环县是深度贫困县，也是草畜产业大县。从上世纪90年代的“把羊当猪养”到2000年初的“4411”工程，从2010年前的“双二百万”工程到2013年以来的“双百双万”工程，环县的草畜产业日趋壮大。
引进和培育草畜产业龙头企业、创新群众养殖模式、优化养殖社会化服务成为环县大力发展肉羊产业、助力脱贫攻坚的成功探索。
一
以前，环县草畜产业发展多以散养为主，大多做初级产品供应，附加值低，收效不明显。2016年，环县引进了中盛公司这一全产业链肉羊发展龙头企业，开工建设了中盛百万只肉羊屠宰加工厂，并配套建成了城东塬万只肉羊繁育基地。
项目落地后，环县成立了三个服务保障组，努力实现帮办服务确保企业办事零障碍、贴心服务确保服务企业零距离、保姆式服务确保企业零跑路。
为了确保当年签约、当年建设、当年投产，环县县委、县政府研究解决企业遇到的实际问题，所承诺事项全部有明确的责任人跟进，并要求限时办结。在一系列服务措施的保障下，企业仅用了7个月就完成了中盛公司100万只肉羊屠宰加工生产线建设，实现了当年签约、当年建设、当年投产。
二
经过探索，环县为各类农户都量身订制了养羊新模式，“户托社养”“公司代养”“农户自养”三种模式供农户按需选择，农户则通过“331+”模式获利。
“户托社养”主要针对无饲养能力、无养殖条件、无资金、有致富愿望的农户，每户投放3万元3年期产业贴息贷款和2万元扶贫专项资金，贫困户以资金、劳力入股合作社购买种羊进行“户托社养”，贫困户3年固定分红1.5万元，3年后，还将获得10只基础母羊和1只种公羊。
“公司代养”是让贫困户以3万元产业扶贫贷款和2万元专项扶贫资金购买羔羊，入股中盛公司养殖场，由中盛公司统—标准化养殖经营，以保护价收购，贫困户每年固定分红1.5万元。
“农户自养”则是为有能力、有基础的贫困户每户投放3年期贴息贷款2万元，用于购买种羊；给予每户3000元专项扶贫资金，用于圈舍改造；按照人均5亩标准补齐机平梯田，给予每亩500元梯田建设补助，用于种植牧草。同时，聘请技术服务公司作为养殖户的“家庭顾问”，全程跟踪开展—体化、规范化的养殖技术服务。
不论怎么样的养殖模式，都是依靠龙头企业、通过合作社串联到农户。目前，环县已有798户贫困户与合作社签订了合作协议，进行“户托社养”；有48户贫困户与中盛公司签订合同，进行“公司代养”；1000户贫困户与环县牧康牧业有限公司签订协议，由技术服务人员跟踪指导，进行自繁自育。
今年，环县还计划种草35万亩，其中紫花苜蓿18万亩、甜高粱3万亩、大燕麦4万亩、青贮玉米10万亩，收储商品草达到5万吨以上，全力保障肉羊产业发展。
三
环县以社会化服务、保姆式技术指导、跟班式技术培训、菜单式金融支持和兜底式风险防控，确保群众踏踏实实“兴羊业”，喜气洋洋“发羊财”。
县财政列支技术服务费200万元、防疫服务费800万元，专门用于推行养殖技术总承包和防疫服务社会化改革。组建了牧康技术服务公司，培养聘用186名技术服务人员，采取县财政补5000元、合作社补5000元的方式，由服务公司对合作社、养殖大户逐个开展全年常规化防疫与季节性集中免疫，技术人员分片包乡、蹲点合作社进行社会化防疫服务。
今年，环县协调甘肃银行为荟荣草业公司投放特色产业发展工程贷款1亿元，信用联社以优惠利率投放“支农贷”5000万元，对在银行贷款有困难的贫困户，投放“金桥工程”贷款，为发展湖羊养殖的贫困户每户投放贷款2万至3万元，由政府全额贴息，鼓励群众种草养羊，通过金融扶持，惠及3.5万户。
环县还运用政策性补贴手段，给湖羊基础母羊购买保险，每只基础母羊每年缴纳保费60元，保额1000元，贫困户保费财政全额承担。同时，从“331+”试点合作社养殖总收益中提取8%养殖风险基金，用于购买商业保险，有效降低农户养殖风险，进一步调动农户发展肉羊产业的积极性。
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