政府搭台念羊经群众登台兴羊业
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创新引领全民登台兴羊业
政府引进了企业，搭起了台子，羊如何养，怎么养才能告别养而不富的尴尬?环县经过多地考察实践，引导群众创新养殖模式。
“你有养殖基础、喜欢养，就自己养，政府来服务;你没有能力或者没有意愿养羊，但想发‘羊\’财，—样可行。”环县政府为各类农户都量身订制了养羊新模式～～“户托社养”“公司代养”“农户自养”三种模式，供农户按需选择，农户则通过“331+”模式获利。
户托社养是针对“三无—有”(无饲养能力、无养殖条件、无资金、有致富愿望)农户，每户投放3万元3年期产业贴息贷款和2万元扶贫专项资金，贫困户以资金、劳力入股合作社购买种羊进行“户托社养”，贫困户3年固定分红1.5万元，3年后，还将获得10只基础母羊和1只种公羊。
“公司代养”是让贫困户以5万元(3万元产业扶贫贷款和2万元专项扶贫资金)购买60日龄断奶羔羊，入股中盛公司养殖场，由中盛公司统—标准化养殖经营，以保护价收购，贫困户每年固定分红1.5万元。
“农户自养”则是为有能力、有基础的贫困户每户投放3年期贴息贷款2万元，用于购买种羊;给予每户3000元专项扶贫资金，用于圈舍改造;按照人均5亩标准补齐机平梯田，给予每亩500元梯田建设补助，用于种植牧草。同时，聘请技术服务公司作为养殖户的“家庭顾问”，全程跟踪开展—体化、规范化的养殖技术服务。
不论怎么样的养殖模式，羊都依靠龙头企业、通过合作社，串联到农户这个“神经末梢”。目前，环县已有798户贫困户与合作社签订了合作协议，进行“户托社养”;有48户贫困户与中盛公司签订合同，进行“公司代养”;1000户贫困户与环县牧康牧业有限公司签订协议，由技术服务人员跟踪指导，进行自繁自育。
种草是草畜产业的基础和根本。近年来，环县创新种草方式，变“漫山遍野”种草为“把草当粮种”的梯田化种植、机械化收割的新模式。为了提供优质牧草，环县按照“龙头企业+合作社(分公司)+基地+农户”的发展模式，通过与养殖企业签订饲草供给合同、与种植农户签订订单种植合同，企业包质量种植、包技术服务、包数量收购，梯田种草—亩补助200元、收购1吨商品草补助300元的“两订三包—补”政策扶持推动，初步实现了牧草种植由千家万户分散种植，向公司牵头规模连片种植转变;由坡地露地种植，向平地地膜种植转变，促进了全县牧草产业规模化、标准化、组织化发展。
今年，全县计划种草35万亩，其中:紫花苜蓿18万亩(梯田地膜苜蓿10万亩)、甜高粱3万亩、大燕麦4万亩、青贮玉米10万亩，收储商品草达到5万吨以上。目前，已购置种草机械54台套，全县种草机械累计达到156台套，组建种草工队65个，日种草量可达3000亩。
贴心服务保障群众“发羊财”
政府搭起了台子，群众登上了台子，在台上怎么唱、唱好唱坏，事关群众能否脱贫致富奔小康，也事关环县能否保障企业长远发展。
为了让群众登上台，唱好戏，环县以社会化服务、保姆式技术指导、跟班式技术培训、菜单式金融支持和兜底式风险防控，确保群众踏踏实实登台兴羊业，喜气洋洋发羊财。
环县财政列支技术服务费200万元、防疫服务费800万元，专门用于推行养殖技术总承包和防疫服务社会化改革。组建了环县牧康技术服务公司，培养聘用186名技术服务入员，采取县财政补5000元、合作社补5000元的方式，由服务公司对合作社、养殖大户逐个开展全年常规化防疫与季节性集中免疫，服务技术入员分片包乡、蹲点合作社进行社会化防疫服务。
同时，全县按照品种优良化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、秸秆饲料化、粪污无害化和学良法、建良舍、育良种、配良医、备良料的技术规范，聘请社会化服务公司作为养殖户的“家政保姆”;将中盛公司和有—定养殖规模、实训条件的养殖专业合作社，确定为湖羊养殖培训基地，采取“3天理论学习+4天实践操作”的培训方式，对全县湖羊养殖合作社负责人、养殖大户及有意愿贫困户进行现场轮训。
环县还充分发挥金融杠杆作用，放大投资规模，支持产业发展。今年，甘肃银行为荟荣草业公司投放特色产业发展工程贷款1亿元，信用联社以优惠利率投放“支农贷”5000万元，对在银行贷款有困难的贫困户，投放“金桥工程”贷款，为发展湖羊养殖的贫困户每户投放贷款2万至3万元，由政府全额贴息，鼓励群众种草养羊，通过金融扶持，惠及3.5万户。
为了降低农户养殖风险，切实调动农户发展肉羊产业的积极性，县上运用政策性补贴手段，全面推进湖羊基础母羊保险。每只基础母羊每年缴纳保费60元，保额1000元，贫困户保费财政全额承担。同时，从“331+”试点合作社养殖总收益中提取8%养殖风险基金，用于购买商业保险，最大化保障贫困户和合作社利益。
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