群众说了算大家商量办
（上接1版）“议事会成员来自各村民小组，都是本村德高望重的长者、能人，他们去做群众工作，往往事半功倍。”紫坊畔乡党委书记赵志武感受深切。
能否规范运作，既决定着决策的科学性，更决定着决策的权威性，决定着老百姓的接受程度。为此，华池县设置了收集议题、确定议题、民主议事、“两委”决策、公示监督协商民主议事“五步流程”。
赵志武介绍，协商议事会成员定期入户走访，收集和了解所联系党员群众反映的问题、意见和建议等，并以书面形式向村“两委”提交议题。随后，议事会根据乡镇安排的议题、村“两委”确定的议题及议事会成员提交的议题，根据群众关注程度，召集议事会成员开会讨论。议事会上，每个成员发表意见完毕，采取无记名投票或举手表决的方式对议题进行表决，形成决议。然后，由村“两委”通过党务、政务公开等方式向群众通报公示议题落实情况。
“村‘两委\’将任务分解到村干部身上，明确工作要求和完成时限，并且在村里普遍成立了基础设施建设、矛盾纠纷调处、实用技能培训、环境卫生整治等协商管理小组，让议事成员担任小组长，带领村里的能人协助村‘两委\’开展工作。”赵志武说，议事会成员全程参与、跟踪、监督议题落实，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我发展，有效发挥了群众在村级事务中的能动作用。
协商民主办什么？
村级协商民主管理不仅为村民搭建了一个参与村级事务、发挥能动作用的平台，同时也开辟了解决农村问题的新途径。有些矛盾纠纷，干部很难调解下去，但是经过群众调解，都得到了有效解决。
修路、评定低保，在农村并非易事，需要照顾村民的利益诉求。“就拿刘坪村唐河组来说，由于历史原因，村上的集体土地和到户土地界限不明，一些村民把集体土地当自家地种了。2015年由于涉及石油征地赔款，一些村民的意见很大，问题也一直没有得到解决。”刘仲旺说。
2016年，刘坪村协商民主议事会正式成立了。“通过议事会成员现场实地勘察，了解情况，召开议事会，问题解决了，村上没有受损失，群众的利益也得到了保障。”刘仲旺说。
“议事会成员和咱老百姓干一样的活，走一样的路，坐在同一条板凳上说话，就是容易沟通。”这不光是村民张生明的看法，也是刘坪村全体村民的感受。
在华池县柔远镇土坪村，村民们也是从最初的不信任到如今的参与决策。“原来修路，老百姓就怕村干部从中捞黑钱，百般阻挠，现在通过议事会成员上门做工作，啥事都是公开透明的。”柔远镇副镇长王安静说。
柔远镇田庄村村民杨占文与丁孝发两家就因为盖厕所选址问题，产生很大的分歧。村干部前后两次上门调解，法院也参与了调解，均没有结果。最终，村干部与协商民主议事会成员将两家人叫到一起，经过充分协商，两家人握手言和。
“今年我们村上建‘村社合一\’合作社，也是通过协商民主议事会，大家一起商量选什么产业，由村党支部书记、村主任、党员致富带头人、党员代表等自筹资金，流传土地，发展果品采摘，助推乡村旅游，带动贫困户发展产业，一起致富。”王安静说。
农村基层协商民主管理，破解了山区农村群众集中议事难题，扭转了农村“少数民主”中“个人拍板”和“普遍民主”中“大户压小户”等现象，在农村基层建立了稳定的民主运行机制，实现了“群众的事由群众说了算，村上的事由大家商量着办”，保障了党员群众在村级事务决策中的主体地位。
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