可持续发展看庆阳系列报道之五 从一副对联看合水棚户区改造
合水县城全景
本报记者欧阳文全 贾治堂刘华东
合水县城居民杨杰的新楼房上至今贴着一副对联：“不忘初心为百姓，安得广厦俱欢颜。”
杨杰说，2018年，他所住的食品厂片区得到了拆迁，全家人高兴得一夜未合眼。“食品厂片区原来是一个大杂院，住着100多户居民，房子是上个世纪80年代造的安架房，雨天漏雨，冬天漏风，年久失修，大杂院里没有厕所，无下水道，群众的居住条件很差。”
“就是砸锅卖铁，也要让老百姓搬出棚户区！”早在四年前，合水县委、县政府就下定决心，调动行政和社会资源，借助市场力量，开始了合水历史上最大规模的棚户区改造。合水县县长沈文祥说，合水县抓住了国家棚户区改造的最大政策红利，从2015年开始，筹集贷款资金28.25亿元，改造旧城和实施棚户区改造。不仅改善了居民居住条件，还盘活了土地3600余亩，为合水县加快城镇化建设创造了良好的条件。
一
9月7日，杨杰正在家修理花草，见到记者情不自禁地打开了话匣子。“住了十几年的老房子，以为一辈子还要住在这里，现在多亏了政府，让我们住上了宽敞明亮的房子。改造对我们棚户区居民来说是个千载难逢的大好机会，县上的补偿政策和其他周边县区相比更加优惠，当时我带头主动拆迁，还动员周边邻居积极参与拆迁。”
搬离前，杨杰和妻子在老房子前留影纪念。杨杰原本在新民西路棚户区内，这次征收他们住了十几年的老房子，他们将搬进120平方米三室一厅的房子。对未来他们充满了期待。
李晓英原来住在80年代的安架房里，棚户区改造时，货币补偿了37万元，花了27万元在荣发花园买了一套新楼房，剩余钱还买了一辆小车。李晓英高兴地说：“能住上新房完全得益于政府的房改政策，生活质量提高了很多。”
杨杰和李晓英的情况在合水并不只是个例。由于历史原因，合水县城部分地区房屋破旧，防灾减灾能力严重不足，这不仅难以融入合水县城市建设，也关系到居民的切身实际问题。
李晓英回忆，北头村作为合水县主城区的城中村，村内楼宇破旧密集，房屋大多为20世纪七八十年代建造，房屋密集，十分零乱，各类线路密如蜘蛛网，部分村道路面宽度不足2米，居住条件拥挤，道路泥泞，楼道狭窄，出行不便。因此，“搬离棚户区、住上新房”早已成为居民最大的梦想。
二
合水县委书记解平提出：告别旧宅，住进宽敞明亮的新居，是棚改区居民几代人的梦想，更是老百姓多年的夙愿，也是完善合水城市功能、提升城市形象的客观要求，要聚力民生建设，更大程度提高老百姓福祉。
合水棚户区改造的确是一次密切干群关系的实践。
棚户区改造之初，群众既盼又怕：盼的是早日搬出棚户区，怕的是住不上楼、住不起楼。为此，合水县委、县政府坚持以人为本，情系困难群众，把棚改当成惠及千家万户的民心工程。拆迁中，合水县提倡“盘腿工作法”：走进千家万户，手拉手盘腿坐在炕头上，说尽千言万语，发动千丝万缕的关系做工作。主要领导、包片领导干部到一些困难群众家中，听困难、讲政策，让合水最大的棚户区顺利完成动迁。
拆迁是基层最难的工作，也是最大的民生。阳光征收让利于民是根本。棚户区改造过程中，合水县充分体现惠民利民的正确导向。在阳光征收上，合水县创新提出“8541”工作方式，按照“八步流程”、坚持“五榜公示”、落实“广、快、准、严”四字方针、实行“一把尺子量到底”，即成立机构、召开大会宣传、制定征迁方案、入户征求意见、及时发布公告、入户调查摸底、组织开展征迁、制定建议规划八步流程；调查摸底情况、协议签订情况、补偿兑现情况、征迁奖励情况、工作进展情况五榜公示。
沈文祥告诉记者，棚改工作是全县重中之重，为此由党政一把手亲自挂帅，工作中特别注重两条：一是把宣传动员、政策解惑等思想工作做到群众的心坎上，提高大家支持棚改的积极性和配合度；二是把棚改工作与打击违章建筑相结合，公平公正，天下一把尺子，让利于老百姓，以情感人。（转6版）
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