问渠那得清如许 为有源头活水来 平凉市司法行政改革取得新成效

近年来，平凉市司法局立足“一个统筹、四大职能”工作布局，坚持服务大局，积极推进司法行政领域改革，各项工作取得了明显成效。

一是坚持探索创新，完善律师调解试点工作。平凉市司法局借助以审判为中心的刑事诉讼制度改革机遇，率先推行刑事案件律师辩护全覆盖试点并提前完成目标任务，实现县（市、区）律师调解工作室全覆盖和刑事案件律师辩护全覆盖。积极推动律师调解工作试点，市、县（区）两级先后挂牌成立律师调解室24个（市律师协会1个、律师事务所14个、公共法律师服务中心5个、法院4个），遴选律师调解员72人。目前，全市除委托代理或拒绝辩护外，刑事案件通过法律援助指定辩护率近100%。

二是坚持群众需求，推进公共法律服务建设。印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，完成了市、县（市、区）、乡、村（居）四级公共法律服务平台的建设，建立了公共法律服务热线转接、转办工作机制；为市、县公共法律服务中心配备了“甘小律”智能法律服务机器人，大力推行“互联网+公共法律服务”。建成市区公共法律服务中心1个，县（市）公共法律服务中心6个，乡镇（街道）公共法律服务站113个，村（居）公共法律服务室1529个，建立法润平凉微信群1031个，基本实现了城市半小时、农村1小时公共法律服务圈的目标。律师、公证、法律援助、人民调解、法治宣传、法律咨询等服务事项全部入驻市（县、区）公共法律服务中心，覆盖城乡、功能完备、便捷高效的现代公共法律服务体系初见成效。

三是坚持稳定大局，健全矛盾纠纷化解机制。积极探索灵活多样、可复制的人民调解方式，建立“三网联通、三调联动、四体融合、五措并举”为构架的“3345”人民调解工作体系，培育了庄浪县“343”调解法、华亭县“女子调解队”等成功经验和做法，庄浪县矛盾纠纷工作经验被省司法厅推选为法治扶贫十项行动工作典型。全市乡镇（街道）和村（社区）人民调解委员会实现全覆盖，其中建立村（居）人民调解委员会1518个，乡镇（街道）人民调解委员会111个，积极拓展调解领域，建立医疗纠纷、道路交通、婚姻家庭、劳资纠纷、民商事等行业性、专业性人民调解组织31个，推动在基层人民法院、公安派出所、交警、信访等部门和律师事务所设立人民调解工作室，建成个人调解室31个，律师调解工作室12个，在各级法院普遍设立了人民调解工作站（室），做到了调解组织纵向到底、横向到边。全市有1个单位和2名个人被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”和“全国模范人民调解员”。

四是坚持减证便民，开展证明事项清理工作。2018年以来，先后分三批梳理取消市级证明事项154项，第一批取消29项，第二批取消86项，第三批取消39项，均已对社会公布，减少了证明事项存量。2019年机构改革后，针对部门职能调整，在认真梳理和反复对接的基础上，审定保留市级证明事项271项，提请市政府审议通过并向社会进行了公布。2020年初，全面启动开展了证明事项告知承诺制工作，以告知承诺制方式替代具体证明，减少办事环节，精简办事要件，优化工作流程，提高行政效能，进一步从制度层面解决了企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

五是坚持保障权益，深化法律援助制度改革。修订《平凉市法律援助律师工作规范》和《法律援助案卷质量评审及补贴发放办法》，完善更新法律援助律师库，建立了民事、刑事法律援助律师库。统筹调配全市律师资源，重大刑事案件实行跨区派驻机制，保障认罪认罚律师见证和刑事案件律师辩护全覆盖。认真落实“六稳六保”责任，进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，将残疾人、农民工、老年人、青少年、单亲母亲、军人家属、退役军人等特殊群体和优抚对象全部纳入援助对象，实现应援尽援，应援优援。针对新冠肺炎疫情影响，及时调整法律援助服务方式，大力推进网上办、电话办、邮寄办和上门服务，开通了“绿色通道”，做到“特事特办”，最大限度保障困难群众合法权益，助力中小微企业复工复产。

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