庄浪：压缩企业开办时间 营商环境持续优化
今年来，庄浪县市场监督管理局以方便企业、群众满意为突破口，以企业和社会公众迫切希望解决的企业开办效率低、环节多、时间长等问题为重点，全面落实“放管服”改革各项决策部署，大力推行“四办”改革，简化登记流程，压缩企业开办时间，提升企业开办便利化水平，推进全县营商环境持续优化。在2019年庄浪县政务服务中心“三亮三比三评三创”活动中，庄浪县市场监督管理局窗口被评为 “红旗窗口”，两名窗口工作人员被评为“党员先锋岗”。
一、强化责任落实，统筹推进工作。省、市政府压缩企业开办时间工作部署之后，庄浪县市场监督管理局高度重视、积极行动，主动向县政府请示汇报，于2018年8月份报请县政府出台了《关于进一步压缩企业开办时间的实施方案》，加强与公安、税务、社保等部门协同，明确各部门工作职责，统一工作要求和规范，进一步完善审批流程，做到落实政策不缩水、不走样。在改革实施过程中，定期对各职能部门“压缩企业开办时间”工作落实情况进行督导检查，做到工作衔接有序，指导、推动工作落实到位。2018年8月底，全面实现企业开办时间统一压缩至8.5个工作日以内。当年12月实现企业开办时间统一压缩至5个工作日以内，今年10月将企业开办时间压缩至3个工作日以内，从安排部署、区域布局和时间步骤上做到了“三个领先”。
二、转变政府职能，优化登记流程。庄浪县市场监督管理局先后向公安、税务、人社、人行等部门发放庄市监函<2019>25号、庄市监函<2019>59号函，要求相关职能部门将压缩企业开办时间流程再造。一是优化企业登记程序，提升便利化水平。从2018年6月份起全面推行企业名称自主申报登记制度，除涉及前置审批事项的企业名称外，不再实行企业名称预先核准，由申请人根据相关规定自主拟定名称，在企业设立登记时一并申报，简化企业住所登记，实行企业住所自主申报承诺，精简企业登记文书表格材料。目前将办理企业设立登记时间压缩至2个工作日以内。二是将公章刻制备案纳入“多证合一”，提高公章制作效率。取消公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，在甘肃省政务服务共享平台上公布公章制作单位目录，由企业申请人自主选择公章制作单位，公章制作单位在0.5个工作日内完成印章刻制，并按照规定向公安机关备案。三是优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间。税务部门对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记，采用统一社会信用代码进行登记管理。市场监管部门对新设企业登记后将信息推送至税务部门，税务部门在0.5个工作日内完成新设企业发票的申领工作。
三、提高服务水平，营造优质服务环境。一是大力推行“一窗受理、并行办理”。全程网上办理，将申请人先后依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。全面落实企业审核合一登记模式，实行“前台统一受理，后台分类审批、统一窗口出件”及线下“一窗受理”，线上“一网通办”的政务服务模式。二是开展“政银便民通”功能。拓展服务渠道，充分发挥金融部门的职能优势，联合推出“政银便民通”业务，将注册登记窗口前移到银行指定网点，授权6家银行网点代为办理注册咨询服务，辅导填报，材料初审，执照发放等业务，提高便捷程度。三是推行登记注册无纸全程电子化。2018年12月全省全程电子化登记系统上线后，我局通过发放宣传册、制作宣传展板、微信朋友圈转发推广等方式，及时为群众企业提供政策咨询、业务指导、登记录入、帮办导办等服务方式，解决全程电子化登记中遇到的各种难题。四是强化线下服务大厅便利化建设。在窗口设置压缩企业开办时间办理专区，统一印制标识，统一配置政策解读图、工作流程图、办理指南等宣传材料及宣传展板，让群众及时了解掌握开办企业的环节、材料和要求，提高一次办结率。五是开展帮办服务。设置压缩企业开办时间帮办服务区，在政务大厅配备电脑、打复印一体机，设立帮办岗位“一帮到底”，开设绿色通道，提供政策咨询、业务引导、登记录入、帮办导办等“保姆式”服务，为企业提供更加快捷高效的服务。
四、加大宣传力度，支持参与改革。通过在登记窗口口头告知、发放宣传资料和登记指南，利用当地新闻媒体、微信、政府网站等多形式、多角度宣传企业开办全程电子化流程、压缩企业开办时间二十条措施等相关政策，使市场主体准确把握改革政策，知晓改革内容，为改革营造良好的舆论环境，形成促进改革的共识。同时，深入企业、大型商场等重点区域，宣传办理压缩企业开办的时间、程序、提交的材料，收集办事群众反馈的意见，认真做好对群众的宣传和解释工作，提升审批服务质量。
五、加强窗口建设，提高服务效能。庄浪县市场监督管理局窗口结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，从细节入手，不忘初心优服务、牢记使命提质效，全力打造人民满意窗口。一是窗口服务制度化。以规范化、标准化、科学化为目标，进一步完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制等工作制度，依托一体化政务服务平台，认真梳理行政审批事项，编制流程图及办事指南，方便群众及企业办事。二是审批信息公开化。按照政务公开要求，推进企业办理“信息上网、流程上墙、指南上台”，及时公开企业开办审批事项目录、办理流程、审批材料、办理结果等信息。三是办事流程便民化。按照“一事项一标准，一流程一规范”要求，进一步创新工作方法，立足“小窗口”，提供“大服务”，以群众“最多跑一次”改革工作为切入点和突破点，推进网上办理服务，不断提升为民服务能力，让办事群众逐步由“最多跑一次”过渡到“零跑腿”。高效廉洁规范的服务得到了广大群众的一致好评，办事群体的获得感不断增强。
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