庄浪县五举措做好2019年部门预算工作

2019年财政预算遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。按照“保工资、保运转、保民生”的基本要求，将所有收支纳入预算管理，并要求各预算单位做好以下五点：

一是推动财政预算改革。强化全口径预算管理，加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度，全面实施零基预算，坚持量力而行、精打细算，加强支出标准体系建设和重大项目财政可承受能力评估，清理长期固化和非急需的支出项目。积极编制中期财政规划，建立跨年度预算平衡机制，一般公共预算的超收收入，除用于冲减赤字外，还用于设置或补充预算稳定调节基金，执行中因短收、增支导致收支缺口时，按照预算法规定程序动用预算稳定调节基金平衡预算。不断硬化预算约束管理，严格预算执行，坚持无预算不支出，有预算不超支的原则，全面落实减税降费政策，促进全县实体经济发展。

二是健全预算绩效管理。深化预算绩效管理改革，把绩效目标作为预算安排的前置条件，并随预算一同批复，强化绩效目标的严肃性和约束力。制定《庄浪县扶贫项目资金绩效管理实施细则》，推动2019年扶贫项目支出绩效目标全覆盖。逐步规范预算绩效管理程序，建立绩效目标设立、审核、批复机制，努力将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金，推动从预算编制、预算执行到结果反馈的全过程绩效管理，进一步提高资金使用效益。

三是建立公开透明预算制度。预算公开，是政府信息透明的重要体现，也是推进“阳光财政”建设的主要举措。要按照统一公开范围、统一预算编制说明格式、统一报表体系、统一公开到最底层科目、统一公开栏目和统一公开时间的“六统一”标准，公开除涉密信息之外的预决算、“三公”经费、政府采购等信息，自觉接受社会的监督。建立部门预决算公开定期检查和考核通报机制，量化考评，打分排名，检查考核结果上报县委、县政府。对不依法履行公开义务、不按规定公开预决算的部门，要建议监察机关依照新预算法及《政府信息公开条例》规定，追究相关人员责任，着力构建公开为常态、不公开为例外的良好环境。

四是规范政府采购预算管理。强力推动编制政府采购、资产配置和购买服务预算，做好政府采购监管，未纳入政府采购预算的，不办理相关采购手续。严格计划管理，未编制政府采购计划和未备案的政府采购项目，不支付采购资金。突出抓好批量集中采购，将分散在基层单位的采购计划汇总在部门进行集中采购，提高政府采购效率。建立绩效运行跟踪监控机制，开展采购项目实施情况验收。

五是全力保障民生事业发展。牢固树立“大财政”一盘棋意识，增强财政统筹能力，科学合理调度财政资金，保障民生和发展所需。基本支出方面。牢固树立“过紧日子”的思想，严格执行厉行节约的要求，压缩一般性支出，从严控制“三公经费”。加大项目整合力度，优先安排政策性项目。继续盘活存量、用好增量，加大结余结转资金统筹使用力度，集中财力办大事，落实“保工资、保运转、保基本民生”的财政保障责任。保障民生方面。按照党的十九大提出的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的“七有”民生要求，结合全县财力实际，认真落实教育、“三农”、医疗卫生、就业和社会保障等民生政策，切实保障职工调资和村社干部待遇提标等方面的资金需求。支持脱贫攻坚和环境保护方面。严格落实当年地方财政收入增量的20%以上用于增列专项扶贫资金的要求，继续加大财政涉农资金统筹整合力度，全力支持产业发展和贫困村基础设施建设，全面实施扶贫资金绩效管理，确保如期完成脱贫攻坚任务；严格落实生态功能区转移支付补助资金60%以上用于生态环境保护建设的规定，持续加大生态环保建设投入力度，为生态环境改善提供财力保障。

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