庄浪县组织收听收看全市部门单位“三定”规定业务培训视频会议
2月21日下午，全市部门单位“三定”规定业务培训视频会议召开，会议安排部署了市、县两级部门单位“三定”规定制定工作，并对“三定”规定制定进行了业务培训。市编办副主任何瑛出席会议并讲话。
庄浪县委常委、组织部部长杨静伟，县直部门单位分管机构编制工作的领导及业务人员，县委编办全体干部职工在庄浪分会场收听收看了会议。
市编办副主任何瑛就扎实做好部门“三定”工作提出三点意见：一要充分认识“三定”工作的重要意义。二要准确把握“三定”工作的关键环节。三要严格执行“三定”工作的具体要求。对调整人员编制提出了四个原则：一是坚持严肃政策、于法有据。二是坚持编随事转、有增有减。三是坚持盘活存量、动态调剂。四是坚持统筹兼顾、合理配置。
市上会议结束后，县上紧接着召开了全县 “三定”规定业务安排部署会议。
会议认为，全县各部门能严格按照省市批复、批转的全县党政机构改革方案和制定的实施意见要求，全面推进改革任务落实，完成了机构组建、班子宣布、机构挂牌等工作。但仍存在对机构编制工作重视不够，历史遗留问题多，问题突出、影响干部的配备和培养等问题。
会议指出，“三定”规定非常重要，要高度重视、认真对待。一是“三定”规定是部门履职尽责的基本遵循。“三定”规定是具有法律效力的规范性文件，是制定部门规章和追究行政责任的依据，是约束部门行为的规章，也是部门行政执法的依据。职责、机构、人员是行政管理体制的三要素，其核心是职责，这是设置机构、配备人员的依据，机构和人员是职责的载体。这三者的辨证关系体现到机构改革中，就是要达到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率的目的。二是“三定”规定是班子队伍建设的四梁八柱。“三定”规定是明确职能定位的必要条件，是配备干部的主要依据，对优化党政班子、强化干部队伍科学发展具有重要意义。要通过制定“三定”规定，盘活资源、优化配置，以主体清晰、职责明确、运转顺畅、执行有力的行政管理体制，体现改革精神、激发改革活力、落实改革要求。三是“三定”规定是推进职能发挥的有力保障。通过制定“三定”规定，全面梳理、集中解决党委和政府管理中的突出矛盾和问题，使职能转变取得明显进展，职责关系得到切实理顺，部门责任更加明晰，机构编制得到有效控制，这对于提高党委和政府工作的整体效能，推进机构编制管理工作科学化、规范化、法制化，建设服务政府、效能政府、法治政府和廉洁政府具有十分重要的意义。
会议强调，部门“三定”规定的制定要求严格，要高度重视，坚持原则，严肃对待。在“三定”规定制定过程中，要牢牢把握“三项工作原则”，妥善处理好“三个方面的关系”。一要坚持职责法定的原则，妥善处理好职责划转和政策要求的关系。要根据国家和省上有关法律法规和规范性文件，参照上级对应部门的职能配置和分工情况，与简政放权、放管结合、优化服务改革搞好衔接，与完善“权责清单”搞好衔接，对各部门现有职责进行逐一梳理、分析和分解，根据职责调整变化、在“三定”规定中具体明确。对职责交叉、关系不顺等传统遗留问题，这次要做到科学规范，理顺职责关系，优化内部管理层次。二要坚持精简效能的原则，妥善处理好机构设置与优化服务的关系。新组建或调整变动部门，要结合职能调整，重新整合综合设置内设机构，这个合并不是简单的合并，两个以上部门整合组建的机构（不含政法机构），人员编制按原部门（单位）编制之和85％的比例重新核定。内设机构设置要精干高效，数量不得多于上级部门，不设2人以下的内设机构，综合性内设机构不得超过内设机构总数的三分之一。三要坚持总量控制的原则，妥善处理好部门利益与全县大局的关系。要严格执行“编制总量不得突破中央和省上确定的基数”的规定，贯彻机构编制法定化要求，严格在中央和省上下达的编制限额内调剂使用编制，做到“一个不突破、一个不少于、两个不增加”。要理清一个要领，编制不是部门所有，参照市上做法，改革中所有编制全部收回，进行重新分解。整合组建部门核减的编制及收回的空编，重点用于保障新组建部门和职责任务加强的部门编制缺口。
会议要求，“三定”规定非常紧迫，要紧密衔接、统筹推进。一要高度重视，注重协调。会后，各部门参加会议的同志要抓紧向本单位党组或党委汇报，召开专题会议，认真学习会议精神，集体研究、集体酝酿、集体决策部门“三定”规定，部门“三定”规定要体现集体智慧。“三定”规定在转变职能、理顺职责等方面需要做大量细致的工作，部门与市级主管部门之间、部门与周边县区之间、部门与部门之间、部门内部之间需要结合实际，充分研究协商和沟通，达成一致意见。二要把握节点，严格审核。各部门按照市上工作推进要求，制定“三定”规定后，于2月28日前报送县委编办审核； 3月10日前以正式文件报送县机构改革领导小组办公室汇总；3月12日前提交县机构改革领导小组审核；3月15日前报市机构改革领导小组办公室“三定”规定审核组“二审”。各参会人员作为直接责任人，要把握时间节点，在有限的时间内，高质量完成“三定”工作，决不拖全县的后腿。三要精心组织，抓好落实。县委编办要充分发挥指导和把关的作用，严肃认真地抓好各单位、各部门“三定”规定的协调指导、审核报批和组织实施工作，也要跟踪了解各单位、各部门的工作动态，及时掌握和研究解决工作过程中出现的新情况、新问题，确保“三定”工作顺利推进。“三定”规定印发后，各单位、各部门要抓紧组织实施，严格按照“三定”规定履行职责、设置机构和配备人员，切实维护“三定”规定的严肃性和权威性。
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