省委农工办调研组调研庄浪县农村“三变”改革工作
11月21日-22日，省委农工办副主任陈崇贵带领调研组调研庄浪县农村“三变”改革工作。省委农工办农村经济发展处处长张选民、省扶贫办产业处处长张有祖、省委农工办农村经济发展处主任科员李伟军一同参加调研。市委农工办副主任王录祥、市委农工办政策信息科科长白祖世，县委书记徐毅、县委副书记鲁学瑜、县政府副县长王宏宇、杜宏生陪同调研。
调研郑河乡庙川村肉牛养殖场建设
调研组一行通过现场交流、查阅资料、听取汇报的方式先后调研了庄浪县农业产业发展有限责任公司、庄浪县马铃薯脱毒种薯繁育中心、水洛镇吊沟村“三变”改革工作情况、朱店镇新王村赤坡果品农民专业合作社、大庄镇连王村嘉禾果品专业合作社、庄浪县农业产业发展有限公司韩店镇分公司、韩店镇逢春马麝驯养繁殖基地建设、郑河乡庙川村庙岔养殖专业合作社、郑河乡下寨村农村“三变”改革工作情况、永宁乡老庄村农民专业合作社及良邑乡大坪村养殖专业合作社。详细了解了我县“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革工作开展情况，并就改革中存在的困难和问题与大家进行了深入细致的探讨。调研组指出，我县在“三变”改革工作过程中思路清晰、措施具体、重点突出、成效明显，为全省农民增收、农业增效和农村改革发展培育了示范样板，成绩值得充分肯定。调研组要求，要认真总结“三变”改革过程中的好经验、好做法，形成一套可以复制、可以推广的好经验，为全省农村“三变”改革工作多做贡献。
调研组还入户走访了郑河乡庙川村贫困户，对农村“三变”改革实施及贫困户分散养殖情况进行了了解。
入户走访贫困户
随后召开调研座谈会，县委书记徐毅主持会议并讲话。会上，省委农工办调研组对我县农村“三变”改革工作进行了深入交流。省委农工办副主任陈崇贵、省委农工办农村经济发展处处长张选民、省扶贫办产业处处长张有祖、省委农工办农村经济发展处主任科员李伟军、市委农工办副主任王录祥、市委农工办政策信息科科长白祖世出席会议。县委副书记鲁学瑜，县政府副县长王宏宇、杜宏生参加会议并进行了发言。
召开座谈会
徐毅指出，庄浪县是一个农业大县，也是全省确定的23个深度贫困县之一。全县经济总量小，贫困程度深，加快发展的压力大。庄浪县整县发展的基本特征比较明显，经历了兴修梯田，解决温饱，发展产业、增收致富和脱贫攻坚、实现小康三个发展阶段。为了发展现代农业，在经济社会转型中构建激发贫困群体潜能的制度体系，庄浪县结合县情实际、群众期盼和“三变”改革要求，探索提出了公司化运作、合作社组织生产、贫困群众入股分红的产业发展体制机制，构建了以农民为主体的产业发展平台，极大地调动了农民积极性，提高了组织化程度，发挥了规模优势，既壮大了集体经济，更促进了农民增收，具有典型的体制机制创新意义。
徐毅指出，庄浪县公司化运作体系的建立，一是脱贫攻坚的需要。为了改变贫困面大、贫困程度深、贫困人口多的现状，增加贫困群众增收致富，补齐产业短板，推进西部贫困山区***，庄浪县公司化运作体系应运而生。二是省市各级领导明确要求。各级领导调研要求，当年预脱贫的村户要向深度贫困地区的村户转变。产业要进一步聚焦，要紧盯“牛、果、劳”三大产业做文章，用新的经营模式来推进，充分发挥合作组织的作用，把农民组织起来，用公司化机制来推进产业发展和农民增收。三是顺应群众发展的需要。为了进一步扩大庄浪农特产品销售市场，真正将群众钱袋子鼓起来，破除产业销售瓶颈，解决压低压价和产业销路问题，就需要建立公司化运作体系逐步规范，解决群众产业发展的产前、产中、产后遇到的难题。四是基本切合“三变”改革的要求。为深入推进脱贫攻坚工作，我县提出的公司化运作模式，与全省农村“三变”改革要求基本切合，符合产业发展要求。五是顺应了“乡村振兴”战略的需要。十九大报告中明确指出，要实施乡村振兴战略。乡村要振兴，产业是支撑。要把大力发展农村生产力、加快推进农业现代化放在首位。深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业转型升级，以“绿色生态”为主方向，培育壮大农业龙头企业，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局，开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，创新集体经济增收模式，壮大集体经济，支持和鼓励农民就业创业，夯实农民增收致富的基础，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。
座谈会现场
徐毅指出，庄浪县在“三变”工作中取得了初步成效。一是组建了公司化运作的体系。搭建了“公司+专业合作社+农户”严密高效的发展平台，既是产业发展的平台，又是脱贫攻坚的平台。二是带动农户推动“三变”，有效增加农民收入。在专业合作社和农户的带动结合上，探索出了“资金+”、“土地+”、“劳务+”、“公司+”和“三供一销”等五种模式。通过五种模式的落实，带动了农民收入的增加。三是破解了产业发展瓶颈，有效推动了产业发展。标准化的养殖场建设，整区域推动种植产业，公司化运作的模式，大大提升了产业发展，打开了销售渠道，破解了产业发展的瓶颈，带动了群众通过产业脱贫致富。四是实施党建统领，有利于壮大村集体经济。通过党建引领、产业支撑、以点带面、整体推进，发展壮大村级集体经济。专业合作社吸纳了有专业技能的村干部和致富能人，增加了村干部的报酬，将村集体经济发展与专业合作社有效结合，鼓励村干部参股入股，形成村干部、村集体、群众利益共同体，激发基层干部抓发展和壮大农村集体经济的动力活力。
调研组指出，庄浪县在县委、县政府的强有力推动下，全面贯彻落实全省“三变”改革会议精神，行动迅速，措施得力，全县上下进行“三变”改革的声势强大，“公司+农户+专业合作社”的运作模式，将市场与农户有效连接，取得了初步成效，提升了各级干部的积极性和信心。全县“三变”改革工作的体系雏形已经具备，为全省“三变”改革探索出了路子。一是公司化运作的模式，解决了经营主体的问题。庄浪县组建了适合本地发展的农民专业合作社，明确了经营主体，其规模大，专业化水平高，与市场结合紧。二是有效解决了资金短缺的问题。农业产业发展公司的组建，进一步撬动了国家和本地财政的支持力度，直接或间接地为农村合作经济组织提供资金支持。合作社在享受各项优惠政策的同时，起到了良性循环发展的作用，有效解决了资金困难。三是农户保障好，收益高。因地制宜发展农业支柱产业，以“公司+专业合作社+农户”的形式，实现了产供销一条龙发展，筑牢了产业链，促进了农户持续增收。同时，保底分红和利润分红相互结合，农民分得了中高端市场的利益，有效保障了农户收益。四是贫困户的覆盖率高，群众实惠多。庄浪县农业产业发展公司，作为承接全县农村“三变”改革的经营主体，让贫困户既能就地就近获得工资性收入，又能够作为股东分享到股金分红等增值收益，拓宽了贫困户增收渠道。五是解决了“空壳村”的问题。农业专业合作社真正成为了现代农业发展的“助推器”。“空壳村”参与农业专业合作往往具备生态环境优越、生态农业基础扎实、特色产业前景广阔、土地流转便利实惠等后发优势，村级组织与专业合作社“联姻”，由村“两委”班子、有技术能力的村干部和致富能人负责对参与合作农户的组织与协调，既提高了村干部的报酬，又增加了村集体经济，实现了集体增利与农民增收的有机统一，实现了由“穷村”到“富村”的蜕变。六是各级党委政府一把手亲自谋划，统筹协调。全县农民专业合作社坚持党委政府主导，采用公司化运作，专业合作社生产，贫困群众参与分红的总体思路，给农民讲透了政策，充分调动了贫困户发展的积极性，增强了贫困户的“造血”功能。
调研组要求，在下一步的“三变”改革工作中，庄浪县要继续保持良好的发展势头，开辟农村产权流转交易中心这条让“沉睡资产”变成“流动资本”的通道，破解三农融资难题，激活农村资源；要创新“互联网+”新机制、产业发展机制、合作社管理机制、能人引领带动机制和投入保障机制，确保“三变”改革真正取得实效；要坚持以点带面、整体推进，先行开展试点工作，尽快抓建一批典型示范，及时总结示范点的新成果和典型经验，充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用，以示范点的实际成果来推动“三变”改革工作。
县督查考核局、县农业产业发展公司及水洛镇、朱店镇的主要负责人参加座谈会。
庄浪县农业产业发展有限责任公司
水洛镇吊沟村农民专业合作社
庄浪县马铃薯脱毒种薯繁育中心
韩店镇逢春马麝驯养繁殖基地建设
郑河乡庙川村肉牛养殖场建设
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