壮大农业社会化服务组织 共享现代农业发展成果 平凉市“一乡一社” 建设试点项目综述
大国小农是我国的基本国情农情。全面推进乡村振兴，促进农民农村共同富裕，首先要解决的就是小农户与现代农业发展有机衔接问题。农业农村部强调，要发展壮大各类农业社会化服务组织，通过提供更加多元化、多层次、低成本的社会化服务，将小农户导入现代农业发展轨道。平凉市“一乡一社”试点项目就是要壮大农业社会化服务组织，提高农机及种养合作社的社会化服务能力，破解“谁来种地、怎样种地”的问题，为小农户生产和规模化经营提供农机社会化服务，确保粮食稳步增收，推动农业农村现代化，共享现代农业发展成果。
一是高点谋划促融合。市农业农村局始终把促进合作社高质量发展作为推动农业现代化重要抓手，以“一乡一社”项目建设为契机，增数量、补短板、提质量、促规范，促进合作社有效对接三年倍增计划农业优势特色产业发展需求，充分发挥服务现代农业发展的功能。因地制宜，合理谋划，根据不同合作社实际情况，量身设计建设方案，做到布局合理，建设规范。精心组织实施，对新建合作社建设用地手续办理等困难，加强与乡镇及有关部门衔接，依法合规有效解决。工作人员深入一线指导，严把规划关、质量关，注重项目实施全过程监管，确保项目建设成效，切实增强合作社服务产业的能力，推进农机与牛果菜薯药特色优势产业深度融合。两年来，争取 “一乡一社”专项资金690万元，占全省的39%，扶持5县区69个农机及种养合作社，拉动总投资3120万元，为合作社高质量发展注入了强劲动能。
二是强化机制靠责任。市农业农村局充分发挥牵头抓总作用，开展方案审定、监督检查、项目验收和绩效评价等管理工作,对全市“一乡一社”试点建设工作进行组织领导和统筹协调。各县（市、区）农机化主管部门充分发挥组织实施抓落实的作用，具体推进工作任务的落实，通过深入现场勘查、专项督查、召开现场推进会、落实点对点抓建机制，明确了合作社建设任务和标准，对项目实施中存在的问题及时跟进调度协调，督促及时整改完善，确保工作安排到位、措施落实到位、抓建效果到位、项目完成到位。乡镇人民政府负责本辖区试点合作社的推荐申报、试点合作社建设用地等方面的协调工作，对项目建设发挥了重要的基础性作用。通过项目建设实践探索形成了部门紧密配合，市、县、乡镇、合作社四级齐抓共管的工作机制，确保了“一乡一社”建设工作顺利推进并有效完成。
三是细化措施保实效。各县（市、区）全部制定了项目实施方案，严格执行合作社自愿申请、乡镇审查推荐、现场对接核查、公示确认的程序，按照高标准抓建要求，对申报试点的合作社进行审查，确保其在人员素质、装备能力、建设条件、带动能力等方面达到申报要求。加强补贴资金管理，严格执行先建后补原则，督促合作社建立规范的会计帐务，补贴资金统一兑付到合作社对公账户，确保项目规范有序推进。充分发挥试点合作社的示范引领作用，积极培育“有文化、懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民，带动引领更多农机手加入合作社，充实农业农村人力资源支撑，凝聚农机社会化服务力量和发展后劲。
两年来，共购置大中型农业机械及配套机具113台，新建机具库棚69座16920.25平方米，改扩建机具库棚6座1603平方米，场硬化17689平方米，机具库棚平均面积达到268.45平方米，共培训合作社理事长及农机手、修理工2208人（次）。各试点合作社均有了固定办公场所、培训室，办公设施配套齐全，制度落实到位，财务管理运行规范，整体社会化服务能力得到有效提升。
（撰稿：王玮举）
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