持续强化执法监管全面提升执法效能
今年以来，平凉市生态环境执法工作坚持方向不变、力度不减，突出精准执法、科学执法、依法执法、严格执法，紧紧围绕打好污染防治攻坚战、第二轮省级生态环境保护督察等重点工作，扎实开展生态环境问题排查整治，聚焦薄弱环节开展重点领域、重点行业专项整治，严厉打击环境违法行为，切实推动全市生态环境质量持续改善。
一是深入开展生态环境问题排查整治。为进一步加强生态环境保护，守住生态环境安全底线，全市围绕生态破坏和环境污染、生态保护和修复治理、经济高质量发展、生态环境问题整改四个方面，采取市党委、政府主要领导、分管领导带队督导，市直行业部门开展专项督查、各县（市、区）自查自纠等方式，全面、系统、彻底排查整治各类生态环境问题，累计完成了73户企事业单位和28个重点区域的现场督导和明察暗访，共排查发现生态环境问题106个，已整改完成79个，整改完成率75%。
二是扎实开展各类生态环境专项执法行动。采用非现场监管手段和突击检查相结合，执法监测同步跟进的方式，使用自动在线监控信息平台、排污许可证管理信息平台和重点污染源督办工作服务平台精准分析问题线索，先后开展了涉重金属及医疗机构、非煤矿山企业、垃圾填埋场和污水处理厂、砂石加工和砖瓦企业、规模化养殖场、涉臭氧层物质消耗ODS、建设项目环保“三同时”及排污许可制执行情况等专项执法检查和打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪联合专项行动，截至9月底，全市共开展执法监测和比对监测22家，发现环境管理问题120个，下发督办通知12份，下发责令整改违法行为决定书115份，实施行政处罚102件，组织行政处罚听证2件，申请法院强制执行2件，移送拘留2件。
三是积极推行生态环境领域柔性执法。制定印发了《关于全面推行柔性执法进一步优化法治营商环境的通知》，坚持严格执法与热情服务相结合、执法检查与普法宣传相结合的工作方式，切实解决重罚轻管、以罚代管等问题。执法检查过程中，实行全程说理式执法，结合现场环境问题，向企业人员宣传普及环境保护相关法律法规，切实提高企业的环保意识和守法意识；对首次发现、环境影响较小的轻微违法情形，优先采取现场指导、责令限期整改、提醒、劝告等方式，督促引导企业自觉纠正违法行为；对检查发现的环境隐患问题和环境管理不规范等问题，现场提出改进和提升方案，帮助企业解决问题；针对封闭式管理养殖场、矿山开采企业等企业和区域，利用无人机开展执法检查，减少现场干扰。2021年全市从轻处罚21件，开展行政指导201家，行政建议45家，帮扶企业解决环境隐患问题78个。
四是全面提升执法队伍能力建设。坚持以“创新执法方式、规范执法程序、提高执法能力、塑造执法形象”为目标，持续开展执法大练兵活动，强化执法能力建设，提升执法人员业务能力，组织全市执法骨干开展了污染源自动监控设施现场监督检查专项培训和新《行政处罚法》专题学习；9月份，选派5名工作人员赴山西临汾市开展大气环境监督帮扶，其中2名执法人员被生态环境部通报表扬。同时，选派执法骨干积极参加全省执法大练兵比武竞赛，取得全省第四名、集体三等奖的好成绩，其中1名执法人员获得优秀个人表彰。在执法检查、信访查处以及案件查处等各类执法活动中全面使用移动执法系统开展执法监管，严格落实执法全过程记录制度，截至9月底，全市录入执法检查任务759条。
五是认真办理环境信访事项。始终坚持“群众利益无小事”，积极关注关切群众身边的突出环境问题，认真做好环境信访投诉问题的受理、办理和答复工作，着力预防和化解关系群众切身利益和矛盾纠纷，有效保障群众环境权益。截至9月底，全市累计受理环境信访投诉问题551件，目前，已办结549件，办结率达到99.6%。第二轮省级生态环境保护督察期间，共办理环境信访问题21批次150件，目前已办结120件，阶段办结30件。
（撰稿人:袁强，审核人：晋尚清）
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