找准症结抓整改强化协调促应用—市公管办“三措并举”扎实推进“全程网办”工作
近期，省深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室下发《关于2021年上半年全省深化“放管服”改革优化营商环境提质提标工作情况的通报》，平凉市行政许可类事项“全程网办”率在全省排名靠后。对此，市公管办高度重视，按照市政府领导指示精神，迅速召开专题会议，深入研究分析问题症结，采取得力措施抓好整改落实，为做好“全程网办”工作、提高政府行政审批效率奠定了坚实基础。
一、深入分析原因，找准问题症结。经过深入研究分析存在问题的原因，造成“全程网办”率偏低的因素有两个方面：一是系统对接不到位。市本级40个职能部门共承办依申请类政务服务事项1023项，其中511个事项目前暂无行业审批系统，可通过一体化政务平台“全流程”网上办理；512个事项通过行业审批系统平台协同办理。所有政务服务事项的业务办理共涉及各层级、各行业审批办理系统61个（国家级29个、省级28个、市级4个），除市场监管业务审批系统实现对接之外，其他国、省级业务审批系统目前尚未实现对接；市级4个自建业务系统虽已进行对接，但仍存在业务不协同、数据共享不充分等问题。二是清单编制不尽规范。个别部门对政务服务事项目录认领加载不到位，编制实施清单标准不高、不够规范，特别是511项已具备“全程网办”条件事项的跑动次数、承诺时限、网办地址等基本要素随意填写、把关不严，导致统计全程网办率较低；也有个别部门没有建立政务服务事项动态维护、实时更新机制，存在同一事项线上线下数据不同源、“两张皮”现象。
二、补齐短板弱项，集中整改落实。针对存在的问题，市公管办组织相关职能部门，采取定时限、定标准、定责任、定要求等工作措施，集中进行了整改落实。一是重新核查清理事项编制清单。组建事项审核专班，对市直单位政务服务事项实施清单逐条逐项进行“回头看”，认真核查事项办事流程和申报材料，重点对跑动次数、办理时限、样表空白及材料提供、办件领取方式等突出问题进行了全面梳理汇总，及时反馈相关单位，督促限期整改落实，确保各类事项办事指南对外公示信息准确无误，为企业群众查询相关信息提供方便。二是健全事项目录动态调整工作机制。严格对照国家和省市历次取消、下放、调整的事项目录清单，督促相关单位在政务服务事项管理系统中逐项核对确认，做好事项动态调整和实时更新工作，确保事项准确无误。三是进一步精简优化办事流程。持续落实减事项、减材料、减时限、减环节、减跑动“五减”措施，优化办事流程，压缩办理时限，提高审批效能。止目前，市本级已加载、发布至政务服务网上的866项事项，747项实现“0跑动”办理，全程网办率达到86%（其中402个行政许可类事项，有300项实现“0跑动”办理，全程网办率达74.6%。1至7月份，网上办件量累计到达30.8万件。
三、突出利企便民，加大推广应用。针对全市网上办事普遍存在部门积极性不高、群众网办不习惯等突出问题，市公管办在做好基础夯实的同时，重点从三个方面加大了推广应用力度。一是修改完善办理环节。组织相关单位对所有审批服务事项逐项比对梳理，对511项已具备网办条件且无行业审批系统的事项重新优化环节流程，打通办理环节堵点，采取周调度、月通报等方式，督促驻厅单位全面开展网上集中受理。二是加快推进流程再造。对358项涉企经营许可事项，按照“直接取消审批”“审批改为备案”“实施告知承诺”“优化审批服务”4种方式，逐事项逐流程修改变更，确保事项办事指南符合最新标准，并督促各部门落实涉企事项“全程网办”，做到“数据多跑路、企业少跑腿 ”。三是积极引导网上办事。发挥政务大厅导服队伍优势，加大“甘快办”手机APP推广使用力度，在自助服务区配置了2台政务服务一体机，上线公积金查询、房产交易、社保缴存等62项热门高频服务事项，实现线上线下融合互补、24小时“不打烊”服务。积极引导企业群众通过网络申报或办理业务，推广落实“全程网办”；对群众知晓程度较低的网办事项，及时借助媒体平台加强宣传，引导企业群众通过网上办理。
（撰稿：闫文宇 审核：张国政）
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