守初心担使命 保民生解民忧 市财政五项措施全力保障民生,力促民生“温度”越来越暖心
第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,市财政始终以人民为中心发展思路,守初心担使命,坚持把群众观点、群众路线植根于思想,坚持把群众利益作为工作出发点和落脚点,始终聚焦群众最急最忧最盼最紧迫问题,充分发挥财政职责职能,在收支矛盾持续加大现状下,全力保障各项民生工作,着力破解民生难题,有效实现了主题教育与本职工作深度融合,切实推动了主题教育抓实见效,使冬日的民生“温度”越来越暖心。
一、注重夯基固本,全力争取中省资金。始终把争取上级补助资金作为有效支持保障各类民生工作重要手段,抓常抓细抓长。今年以来,市财政不断强化国家政策研究,积极会同县(市、区)、部门切实做好民生资金项目申报工作,尽力争取上级部门的理解和支持,止目前,市级共争取上级各类民生补助资金21.18亿元,其中:城乡居民养老保险7413万元,城乡居民医疗保险9.8028亿元,企业养老保险5.19亿元,就业补助资金4828万元,困难群众救助资金1.778亿元,公共卫生服务补助资金8530万元,医疗救助补助资金8127万元,残疾人事业补助资金1048.35万元,优抚对象补助以及优抚对象价格临时补贴补助资金1487.42 万元,退役安置资金3234.81万元。
二、注重靶向发力,科学精细民生预算。牢固树立过紧日子的思想,坚持把有限的民生资金用到刀刃上,用到最急需的地方。坚持从源头预算抓起,全面加强与预算单位衔接沟通,切实加强对单位申报各类民生项目审查把关,特别是省市列入民生实事项目竭力保障支持,从年初列入预算,确保各项急需民生工作应保尽保。坚持从规划预算抓起,积极探索民生工作财政保障新途径、新办法、新措施,将民生保障与财政中期预算规划改革有机结合,努力提升财政保障能力,为全市各类民生工作推进提供有力支撑。坚持从科学预算抓起,严格政策要求,将民生保障与全市民生工作发展实际相结合,对各项所需民生工作保障需求进行科学分析研判,切实做到有的放矢,靶向发力。
三、注重把控重点,全力支持民生提标。严格落实中省各项民生提标政策,确保各项民生福利政策落实到位,全面支持离退休人员养老金、城乡居民基本医疗保险、大病保险、城市低保、农村低保、孤儿生活费、“三支一扶”人员生活补助提标等民生政策提标,其中:城乡居民基本医疗保险财政补助标准均由年人均490元提高到520元政策;城乡居民大病保险标准由75元提高到90元;城市低保由月人均485元提高到524元,平均补助水平由月人均420元提高到455元;农村低保由3720元提高到4020元,一、二类对象月补助标准由310元、290元提高到335元、318元;孤儿生活提标月均提高到300元、450元、600元;“三支一扶”人员提标生活月补助标准由2700元提高到3100元,安家费由2000元提高到3000元。
四、注重问题导向,着力破解民生难题。始终聚焦群众最急最忧最盼最紧迫问题,解民忧助民困。聚焦权责清晰、依法规范、运转高效的医疗卫生领域市与县财政事权和支出责任划分模式,围绕提高基本医疗卫生服务的供给效率和水平,研究制定平凉市医疗卫生领域市与县(市、区)财政事权和支出责任划分改革方案。围绕统筹层次低、政策不统一、经办不规范、基金池子小、抗风险能力弱等问题解决,全面建立城乡居民医保基金“六统一”制度,于7月1日实行全市医保基金市级统筹,全面构筑了安全有力的医疗保障平台。全力支持就业工作,严格落实好国家普惠性的就业创业政策,切实发挥好就业补助资金作用,拨付市直就业补助资金1701.08万元。全力保障退役军人权益,对退役士兵社保接续工作进行专项督查,通过现场查看、查阅资料、询问交流等方式,详细了解了工作进展及存在困难,并召开部门联席会议,切实解决实际困难,将党和政府对退役士兵的关怀与优待落到实处。
五、注重规范使用,严格民生资金监管。严肃财经纪律,规范资金管理,杜绝铺张浪费,着力构建民生资金监管体系,切实提高资金管理的科学性和使用的有效性,真正把每一分钱花到民生最急需的地方上来,让全市广大群众充分享受公共财政阳光的温暖。突出预算执行管理,严格实行收支两条线管理,实行专户管理、专款专用,按照先保障基本支出,后安排项目支出;先重点急需项目,后安排一般项目。突出严格拨付流程,按照简化高效、安全严密的原则,严把民生项目预算执行计划申报关、资金使用关、财务核算关。民生资金拨付严格按项目实施进度实行国库集中支付。突出加大监督检查,以推进绩效管理为目标,构建民生专项资金事前、事中、事后监管和内部监督与外部检查全方位的监督机制;明确项目单位和财政部门的各自职责,共同管理民生专项资金,使监督检查经常化、制度化,确保资金使用的规范性、安全性和有效性。突出项目绩效评价,积极推进民生专项资金开展绩效评价工作,建立绩效考评机制,并将评价结果作为以后财政预算安排民生资金的参考依据,全面加强民生专项资金的绩效管理。
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