岗位设在家门口 脱贫致富不远行──灵台县组织贫困劳动力就近就便输转助推脱贫攻坚
在推进脱贫攻坚进程中，灵台县委、县政府清醒认识到：发展产业必须坚持“长短结合”，既要让贫困群众眼前能脱贫，也要远期能致富，更要未来可持续。基于这样的认识，灵台县按照“远抓苹果近抓牛，当年脱贫抓劳务”的思路，在着眼长远抓好苹果、肉牛等产业的同时，狠抓了以贫困劳动力就近就便输转为重点的劳务产业发展，探索形成了“党组织+劳务公司+企业+贫困户”的劳务产业助推脱贫攻坚“灵台模式”，在富民强县、决战脱贫中发挥了重要支撑作用。
扭住“关键点”，探索劳务产业转型升级新模式
随着脱贫攻坚工作深入推进，大部分有发展意愿、发展能力的贫困群众已如期实现脱贫，但仍有部分贫困户发展产业缺乏技术，家务负担较重，务工远不能去、近不能进，如何让这部分人的“钱袋子”迅速鼓起来，摘掉贫困户的“帽子”，成为了灵台县委、县政府一班人苦苦思索的问题。
有问题就有行动。灵台县围绕如何促进贫困群众较快稳定增收开展了大规模调研。调研发现：一方面，县内商品房开发、基础设施建设等工程项目，劳动用工以四川、河南等地农民工居多，部分工程项目使用外县籍农民工比例达到80%，而县内劳动力特别是贫困劳动力一则由于缺乏组织、二则由于缺少技能，就近就便输转的很少；二一个方面，县内农业产业化龙头企业和产业园区有大量的用工需求，但因劳务供需双方不对接和信息不对称，不同程度存在“企业用工找不到人、群众务工找不到活”的问题；三一个方面，县域内就业岗位开发不足，大多数农村留守妇女、中老年人“农闲人也闲”，打工挣钱没门路，加之外出务工人员返乡，农村闲散人员增多。同时，从全县贫困群众收入构成看，劳务产业收入占比逐年增大，是农民收入的重要来源和脱贫致富的“铁杆庄稼”；加之劳务产业具有成本小、周期短、见效快、门槛低等特点，且不易受自然灾害和市场波动影响，打工一天就有一天的收入，相比其他传统产业更易于被群众认可和接受。
问题是创新的动力源。为此，灵台县坚持问题导向，落实精准要求，把目标紧紧锁定在组织贫困群众就近就便输转上，确保用有限的时间、有限的资源，解决有限的问题、实现有限的目标。经过深思熟虑，灵台县委、县政府有针对性地提出了围绕县域经济发展，依托农村特色优势产业开发和重点项目建设，在统筹发展新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化进程中，实现人力资源供给和市场用工需求有效对接的发展思路；在总结自身劳务产业发展实践经验和借鉴外地成功做法的基础上，因势利导、顺势而为，积极探索、大胆创新，通过乡村党组织摸清底数、提供协调服务保障，劳务公司牵线搭桥、组织劳务输转，企业广开门路、提供就业岗位，贫困群众就近就便务工、直接增加收入，推动劳务输转由自主分散式向组织规模化转变、由以县外为主向县内为重发展、由以精壮劳力为主向留守群众特别是贫困劳动力覆盖，在助推贫困群众脱贫增收中取得了立竿见影、呼谷传响的效果。2018年，全县共组织就近就便输转贫困劳动力1.6万人次，贫困群众家门口务工户均年收入稳定在15000元以上，有4534人靠劳务一业实现稳定脱贫，占同期脱贫人口的三成，在促进和保障全县如期实现脱贫摘帽目标中发挥了关键性作用。
念好“本地经”，深入挖掘贫困群众身边的用工岗位
面对繁重的脱贫任务和紧迫的脱贫时间，党委政府的主导最能迅速、有效地解决劳务产业发展的基本问题。对此，灵台县委、县政府坚持用政策杠杆撬动劳务产业发展，出台了《关于做好劳务产业发展的实施意见》，明确规定所有财政投资项目和乡村基础设施建设项目，本县籍劳务用工必须达到用工人数的50%，贫困劳动力达到30%。对按要求雇用贫困劳动力、严格落实用工计划，并足额兑付工资的企业，县里在项目资金拨付、基础设施配套、高校毕业生支企、项目融资、农业企业享受项目补贴和政策扶持五个方面给予优先优惠，树立了“谁支持贫困户，政府就支持谁”的鲜明导向。
同时，坚持创造增量与盘活存量并举，结合农村“三变”改革和村级集体经济扶持试点工作，加强农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等各类市场主体扶持培育力度，增设村级护林员、草管员、保洁员、道路养护员等公益性岗位，推动县乡村域内用工岗位快速增长；鼓励用工单位实行市场化运作，推动细化内部分工，根据企业运营实际和贫困群众体力能力，开发企业运营保安保洁、食堂帮厨、包装装运，苹果种植施肥松土、疏花疏果、分拣套袋，肉牛养殖饲喂保育、饲草加工、粪便清运等低门槛岗位，为贫困群众就近就便务工提供多样化选择。
贫有千种、困有百样。下剩的贫困人口中，相当一部分致贫原因是缺劳力、缺技术以及家庭成员患大病、智力残疾、肢体残疾等，他们并不是没有外出务工的意愿和想法，而是没有外出务工的条件和能力，总之“心有余而力不足”。对此，灵台县兼顾贫困群众接送孩子、照料老人、下地干活、行动不便等因素，引导用工单位根据贫困劳动力实际情况，对上工时间无法保证的，设置随来随干、工时累加的按时计薪岗位，对无法离家外出的，安排按件计薪的家庭加工工作，做到随来随就业、随时有活干、有事随时走、活能带回家，确保贫困群众农闲和生活之余的“碎片化”时间也能有效利用、变为收入。
齐翔农业科技有限公司是灵台县什字镇引进的产业化龙头企业，积极响应县委、县政府号召，在什字、朝那两镇流转种植高标准矮砧密植果园4059亩，与周边村社584名群众签订长期劳务合同，其中建档立卡贫困户296人，遇到清园施肥、疏花疏果等用工高峰，日用工可达到700人以上，2018年支付果园管理劳务报酬728万元，贫困群众仅家门口季节性务工一项户均增收12000多元。
架设“立交桥”，实现供需双方的无缝对接
“以前每一个活都要自己亲自出去打问，这几年活不好找，时常青黄不接。现在和劳务服务公司合作，不仅工资有保障还省事，这个活干完下一个就接上了。”什字镇草脉村郭某明乐呵呵地说道。
“人找不到活、活找不到人”是劳务市场既普遍又尴尬的现象，为破解供需双方无缝对接这一难题，灵台县把党组织建立在劳务产业链上，以乡镇为单位成立劳务产业党总支，以村为单位成立劳务产业党支部，为农村群众“量身定做”政策咨询、岗位信息、技能培训、劳务对接、权益维护等事前、事中、事后服务。结合对接和制定“一户一策”精准脱贫计划，灵台县组织开展了大规模调查摸底，全面摸清农村劳动力数量、结构、文化程度和技能特长，详细了解他们的培训需求、就业意向以及家庭特殊情况等，同时调查测算县域内企业和项目建设用工情况，建成了覆盖所有农村贫困劳动力和用工单位的“灵台智慧劳务”信息管理平台，为精准精确的用工需求对接打下了坚实的基础。
有了政策支持驱动和基层组织协调服务，灵台县的劳务产业一下子就被盘活了，短短一年间，建起了14个劳务党组织，26家劳务公司应运而生，122名劳务经纪人像“红娘”一样，一头联系用工企业“找需求”、一头组织贫困劳动力“觅门路”，确保干活的人能找到活、用工的企业能找到人。同时，建立了符合农民特点的出勤签到、竞争激励、反馈评价、委托带工四项机制，全面提升了贫困劳动力输转的可用度、可靠度和可信度，打消了用工企业对于“贫困群众出工不稳定、用工难管理”的顾虑。就这样，贫困劳动力就近就便灵活机动就业为重点，一个“党组织+劳务公司(劳务服务中心)+企业+农户(贫困户)”的劳务产业发展模式形成了，通过党组织服务引导、劳务公司组织输转、企业提供岗位、群众因才就业，使灵台县劳务产业的链条更加完整、运行更为规范。
杨玲琴是一名农村劳务经纪人，2018年，她先后帮助周边五六个村的40多个村民找到了工作。“就近务工，让我们这些留守人员有事干。不仅腰包鼓了，在家里的地位也上升了，整个村‘靠着墙根晒太阳，等着别人送小康\’的现象也明显少了。”杨玲琴细数着眼前的变化。
织密“服务网”，完善就近就便务工的保障体系
劳动力素质不高，就业技能缺乏，是灵台县劳务产业发展的最大短板。要想提高贫困户的持续增收能力，就离不开就业技能的培训。为此，灵台县坚持输转以培训为先，按照“缺什么培训什么、能干什么培训什么、愿干什么培训什么”原则，探索建立依托培训精准配置就业岗位和劳动力资源的机制，对接市场需求，整合农牧、林业、科技、扶贫等渠道培训资金，扎实开展择业观念培训、引导性培训和岗位技能实训，使贫困劳动力普遍掌握一技之长，为输转就业打下了坚实基础。
“我们要尽可能为务工人员提供方便，解决他们的后顾之忧”。在全县劳务产业助推脱贫工作推进会议上，灵台县委主要领导掷地有声。灵台县充分发挥乡村党组织作用，组织乡村干部、驻村干部、帮扶干部进村入户，长流水、不断线开展感恩奋进、遵规守法、文明新风和脱贫光荣教育，大力宣传劳务政策、利益前景、用工信息和维权保障，引导贫困群众树立“苦干不苦熬”志向，激发勤劳致富积极性。对家庭有困难、无法外出的贫困群众，实行土地委托代耕或流转经营，老人孩子幸福大院托养或邻里互助等措施，消除贫困劳动力后顾之忧。
推行劳动报酬由劳务公司出面领取、劳动保护由劳务公司出面协商、劳动争议由劳务公司出面协调、劳动伤害由劳务公司出面处理、法律援助由劳务公司出面联系等权益维护机制，为贫困劳动力安心务工吃下了“定心丸”。督促用工单位在按时足额支付工资的前提下，根据贫困群众实际提供差异化岗位，遵循按劳分配原则落实综合计时、按件计量的差异化报酬待遇，干多少活就给多少钱，确保企业履行社会责任与追求经济效益相统一、贫困群众劳动付出与劳动回报相适应。引导用工单位强化保障激励，积极落实提供简餐、发放劳保、提供临休场所、特殊情况下提前预付工资等措施，提高企业用工吸引力和劳动生产率。
如今，通过组织贫困劳动力就近就便输转，越来越多的农村贫困人口把“碎片化”的时间充分利用起来，保证了随时有活干、干活有收入，切实增加了收入，实现了挣钱、顾家、尽孝“三不误”；特别是随着全县“三变”改革深入推进、牛果菜产业规模化经营程度不断提高，实现了贫困劳动力“土地流转稳赚、门口务工净赚、‘三变\’改革多赚”的多重增收效果。同时，推动贫困劳动力就近就便输转，有效解决了农村劳动力结构性供需矛盾，进一步助推了产业发展；让妇女老人有了稳定收入，增进了家庭和睦、促进了社会和谐；让党组织走进群众、贴近群众、服务群众，提升了基层党组织组织力、凝聚力，巩固了党在农村的执政基础。
“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”这是中国共产党人的庄严承诺、为民情怀和执政信念，随着劳务产业助推脱贫攻坚的大道越走越宽，贫困劳动力就近就便输转成为了贫困户旱涝保收的“铁杆庄稼”，真真切切的幸福感浸润百姓心田，让奋力改变贫困面貌的困难群众，日子越过越有滋味，生活越来越有盼头！
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灵台新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离灵台县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。