马光远：未来30年城市化是最大的红利
马光远（1972年——），男，甘肃静宁人，独立经济学家，毕业于中国社会科学院研究生院，经济学博士，产业经济学博士后。现任民建中央经济委员会副主任，中央电视台财经频道评论员。
马光远：
未来30年城市化是最大的红利
未来30年城市化
是最大的红利
新闻背景
国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，要求继续加大户籍制度改革力度，城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；
城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制；超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
《2019年新型城镇化建设重点任务》提出的放松落户要求，主要针对常住无户籍人口的落户问题。2017年中国城市符合城区人口300万至500万条件的共有沈阳、大连、长春、哈尔滨、杭州、济南、青岛、郑州、昆明、西安等10座城市。
近日，当代经济学者马光远做客《财经观察家》，为我们解读：国家发改委关于全面放开大城市人口限制的通知。
1大城市全面放开或者放宽落户，把城镇化的基本路径理清楚了。城镇化本质上就是围绕大城市构建大的城市群，人口主要往大城市走。
2我们的大城市为什么很拥挤？我们的城市管理水平太低了。
3城市管理是一项非常高端的工作，我们没有重视。
4下一个经济周期里，没有比城镇化红利更大的红利了。
5放宽落户，人来了就需要房子，需求就大了，房价当然会起来。
6最后限制人口的就剩下几个比较特殊的城市，意味着中国的户籍制度基本宣告终结，中国城镇化最大的障碍就消除了。
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国家发改委最近发布的一个文件，《2019年新型城镇化建设重点任务》的这么一个通知，要求大城市全面放开或者放宽落户的一些限制，这个信号透露出的意义究竟在哪里？
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第一，把我们过去多年城镇化的基本路径应该说理清楚了。
今年政府工作报告里边提到我们新型城镇化的时候，特别提到要围绕中心城市。过去我们谈到中国的城镇化，大家谈的最多的要发展中小城市，人口大量的往中小城市走，为什么？
因为大城市现在大家都感觉到出现了很多的大城市病，大城市的人口太多了，所以以后中国城镇化后的人口主要在哪里？以前的路径是重点发展中小城市。
我们如果从全球城镇化的基本路径来看，世界上迄今为止，凡是完成城镇化的这些国家，城镇化的主要区域在哪里？就是大城市、城市群。特别在我们整个东亚已经完成城镇化的国家，比如说日本、韩国,大家去看的话，这些国家的人口主要分布在大城市、城市群。比如说日本，百分之六七十的人口分布在四大城市，围绕四大城市，最后形成一个大的城市群。
所以我觉得国家发改委在发布这个文件的时候，其实是回到人类城镇化的一个基本规律。城镇化事实上本质上就是围绕大城市，围绕大城市构建大的城市群，人口主要往大城市走，这是一个大的方向。
从我们国家整体大城市的人口占全国人口的比重来看的话，我们其实在全球来看的话，仍然处在非常低的地位。比如说我们的大城市，现在目前大城市的人口占我们全国人口的比重不到25%，世界上很多国家大城市占全国人口的比重都超过50%了，40%多的都算比较低的，我们不到25%，也就是大城市是有空间的。
我们的大城市为什么大家感觉到很拥挤、人多了？我们的管理水平没有跟上，我们的城市管理水平太低了。
你比如说土地的利用，土地的利用北京跟首尔比，土地利用效率太差了，人口密度太差了，为什么？因为我们的管理能力已经到了极限。我们的管理能力为什么到了极限？
因为我们对城市管理不重视，比如说大家一提到城管，城管都是干什么的？要么是文化层次不高，要么是素质不高等等这么一个群体。但是大家去美国、去欧洲很多城市看，从事城市管理的人都是什么样的？博士毕业这样的一些人，高素质高水平的。
城市管理是一项非常高端的工作，我们没有把它重视。比如说交通管理方面，我们现在整天吹嘘大数据，吹嘘这个，吹嘘那个，就是那个交通拥堵解决不了。
一会儿这个路口堵上了，一会儿拉开，随意性非常强，所以我们现在中国的大城市病，很多不是城市有病，而是人有病，人的管理能力没有跟上。所以我们到最后反而觉得我们的城市太拥挤了，我们的大城市人口太多了，然后把人往一些没有产业、没有经济基础的中小城市扔，中小城市这些人是活不下去的。
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我觉得在下一个周期里边，没有比城镇化红利更大的红利了。
我们现在来看中国经济的发展，40年以后我们来看的话，过去的很多红利都结束了，人口红利结束了，市场化改革的红利结束了，工业化的红利结束了，全球化的红利结束了，过去推动中国经济发展，几乎所有的红利都结束了。现在我们没有完成的就是城镇化，而且我们的城镇化是大大滞后的。
我们现在如果按照户籍人口的话，我们的城镇化率刚过40%，距离全球70至75%的城镇化率，我们差得很远。我们假定如果说我们每年按照1%的速度，30年达到30%，我们整个的城镇化率可能才达到发达国家的水平。那意味着什么？中国至少有5亿的农民会进入城市，变成市民，这些人到哪里去？不可能去中小城市。
如果去中小城市的话，他没有就业，没有任何东西，产业链、价值链都是很短的。这些人为什么愿意往大城市跑？因为大城市有很多很多的就业的机会，生存的机会。我们过去把人进入城市看成负担的。
我们讨论的问题都是一旦进入大城市，他需要社保，谁来买单？一旦进入大城市，需要这个，需要医疗，需要教育，需要各种各样东西，谁来买单？但是我们从来没把这些人口没有看成他是一个资源和红利，他进入这个城市，给这个城市带来了多少多少的正的增长的东西，大家没有去考虑。
比如说北京市，北京户籍人口之外的这些人，每年创造的价值是非常大，我们没有考虑他们的产出，就考虑说他们来了以后会占用我们多少医疗资源、教育资源，这些思路是完全错误的。
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