国家商务部委托专家组对平凉市2016年国家电子商务进农村综合示范县（灵台、静宁）项目进行绩效评价
受国家商务部委托，3月8日—12日，由项目管理、电商运营、财务审计专家组成的第三方绩效评价组一行五人在组长王君祥带领下对平凉市2016年国家电子商务进农村综合示范县（灵台、静宁）项目建设进行了全面的督导检查和绩效评价。
专家组成员先后深入灵台县、静宁县两个县级电子商务公共服务中心和物流配送中心，详细了解县级电商服务中心的建设运营和示范引领作用发挥情况；走访了两个县6户电商企业、12个乡村电商服务站点和物流快递站点，同乡村站点和电商企业运营负责人广泛交流，深入探讨乡村站点的运营质量效益和服务功能；查阅了项目资金管理、使用及项目招投标、公开公示及项目实施以来形成的各类文件资料、档案制度；电话抽查电商培训学员及建档立卡贫困户培训情况，召开座谈会四场次，分析问题，研究对策。
省商务厅电商处副处长牛强，市商务局局长吴邦锋、副局长白金堂及电商科负责同志全程参加。
3月9日，在灵台县召开了绩效评价工作首次会，县政府县长崔仁杰汇报了全县电子商务进农村综合示范项目开展情况，评价组就开展绩效评价相关程序作了说明，并提出了明确要求。评价组认为灵台县县委、政府能够坚持把电子商务进农村综合示范项目和电商扶贫作为“一把手”工程，县委、县政府多次召开专题会议，听取项目实施情况汇报，协调解决工作推进过程中遇到的困难和问题，初步形成了“政府引导，部门实施，行业监管，社会参与”的良好格局；县上在财力紧困的情况下，多方筹措安排资金500万元，建成了县电商公共服务中心，13个乡镇电商服务站和120个村级电商服务点，实现了电商服务点全覆盖；在项目实施过程中，重视有针对性的开展技能培训，先后开展各类培训5期4000多人；鼓励支持电商企业研发网适产品3个系列7个品类，申请注册了“古灵台”、“达溪河”、“陇麦”等区域农产品商标；初步构建起了以县城为枢纽，7个乡镇电商服务站为中转，85个村级电商服务点为基点，功能辐射到户的物流服务体系；高度重视宣传引导，营造浓厚的电商氛围，制作宣传牌38座，书写标语570面，提升了群众对电子商务的知晓率、认可度和参与的积极性；县上严格落实国家和省市关于项目建设的相关要求，项目工程实行了公开招投标、审计评审等制度，资金管理和使用规范透明，效果明显。
评价组认为灵台县严格按照国家示范县项目建设要求，精心组织实施，项目建设取得了初步成效。同时指出新建的县级公共服务中心建设进度缓慢，物流体系尚未有效整合，配送难、配送贵的问题没有从根本上得到解决，特色品牌产品少，电商企业规模小，龙头带动作用发挥不明显，村级电商服务点公共服务功能发挥不明显，个别村点负责人操作水平需进一步提高。
评价组要求灵台县要加快新建的县级电商公共服务中心建设进度，采取得力措施整合现有物流企业，有效解决“最后一公里的问题”。要加大网适产品的研发力度，建立产品质量监控保障和溯源体系，强化品牌培育和标准化建设。要进一步加快后续建设步伐，提升服务水平，打造地域特色，发挥示范效应。要以这次绩效评价为契机，紧盯目标，聚焦重点，对标补差，列出问题清单，靠实责任，明确时限，切实做好查漏补缺工作。
灵台县县委副书记、县政府县长崔仁杰，县委常委、政法委书记杨东虎，县委常委、统战部部长程跟会，县人大常委会副主任杜福林，县政府副县长信红军，县政协副主席刘海涛参加考评。
3月10日，评价组一行抵达静宁县，通过调阅资料、实地察看、座谈交流、听取汇报等方式对静宁县项目建设情况进行了全面评价。评价组一致认为静宁县产业优势明显，全县苹果种植总面积达到101.2亩，年果品产量78万吨，产值32亿元，“静宁苹果”先后获得“中华名果”等13个大奖，拥有国家地理标志产品保护、绿A产品基地、出口创汇基地和良好农业规范（GAP）基地认证等7张国家级名片，区域品牌价值达到132.15亿元。以果产业为带动，大力发展纸箱包装生产企业18家，年产纸箱3.1亿平方米，产值11亿元。龙头企业示范带动作用发挥明显，欣叶集团创建静宁县电子商务孵化产业园，打造了全县电子商务人才集聚平台、产业集聚平台和资源集聚平台，率先在静宁县培养了一批以返乡大学生、退伍军人、果农等为主的电商大军，2017年实现果品网络交易额1700多万元。甘肃德美地缘现代农业集团公司线上线下互相结合，在全国一、二线城市设立静宁苹果旗舰店5家，实现线上下单，线下配送的物流格局，2017年实现果品网络销售额800多万元，结合示范县项目，投资6亿元建设的高标准电子商务农产品冷链物流产业园，构建了覆盖乡村的农村物流配送网络体系。红六福果业有限公司坚持“企业+电子商务+专业合作社”的运营模式，把网店、微店建在专业合作社，建在贫困户家中，真正实现了电商助农增收的目的，2017年网络销售额560多万元。借助示范县项目建设，红六福果业有限公司还建成了全市首家农产品溯源平台，完成县域22家农产品销售企业的数据录入，为地域品牌保护，保证产品质量提供了有力的保障。
评价组指出，静宁县发展电子商务有着得天独厚的产业优势，并且在龙头企业的带动下已初步形成了独特的“静宁模式”。但是在此次项目评价中发现，项目进度未达到计划目标，特别是村级电商服务点建设滞后，物流整合尚处于起步阶段，未能达到深度整合，建档立卡贫困户的培训力度有待加强，村级服务网点负责人操作水平需进一步提高，服务台账还不够规范，数据报送不够及时准确等细节问题仍然存在。
评价组希望静宁县能够紧紧抓住国家电子商务进农村综合示范县项目建设的有利机遇，进一步加大政府推动作用，加快项目建设进度，提高县级电商公共服务中心的服务职能。要积极探索促进电子商务与农村专业合作社等相关利益主体的深度融合，不断延伸产业链条，促进农村电商生态基础完善，推动电商扶贫向纵深发展。同时要认真总结经验，宣传推广典型，集中力量打造“静宁品牌”，塑造地域名片，扩大影响力，提高产业竞争力和附加值。静宁县政府副县长范军代表县政府作表态发言。
静宁县县委书记王晓军，县委常委、统战部长李岳参加考评。
省商务厅电商处副处长牛强在评价过程中指出，灵台县和静宁县从2016年实施国家电子商务进农村综合示范项目以来，按照项目实施的具体规定和要求，从健全完善制度、靠实责任入手，在电子商务服务体系建设和网货产品培育研发、乡村站点运营、宣传培训、项目实施和资金管理等方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成效。平凉市商务局高度重视电子商务工作，主要领导、分管领导这次全程参加国家商务部委托的第三方专家组绩效评价，既是对评价组工作的支持，又深入全面地调研了两个县的电子商务工作，希望市商务局认真学习理解评价组反馈的意见，深刻分析存在的问题，逐条研究解决的办法和措施，明确责任抓好落实，确保整改取得实效，为争取新一批国家级示范县打好基础。
市商务局局长吴邦锋表示，专家组对平凉市2016年国家电子商务进农村综合示范县项目实施情况的全面评价考核，帮助我们发现问题、解决问题，对此，我代表市商务局对专家组表示诚挚的感谢。市商务局将按照评价组反馈的意见和提出的要求，逐条研究解决问题的办法，进一步细化措施，明确责任，切实抓好整改提高。
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