为特困群众织密“保障网” “九大冲刺行动”之社会救助全兜底行动侧记
今年5月,一场突如其来的特大暴雨,让泾川县红河乡吴家村尚家山组的吴小强家中原有的5间土木房屋墙体出现裂缝,无法住人。
儿子结婚本来就欠下一笔不小的债务,房屋翻修也需要一笔开支,原本拮据的家庭一时陷入困境,吴小强感受到了巨大的压力。就在吴小强几近绝望之时,红河乡党委、政府了解到灾情,及时把吴小强纳入自然灾后兜底救助范围,帮其争取中央补助资金2万元,省上补助资金6000元,协调国土部门重新规划选址,新修砖混结构房屋5间,吴小强的生活重新燃起希望。
按照市委、市政府脱贫攻坚“九大冲刺行动”要求,坚持应保尽保、应扶尽扶、保主保重、动态管理、精准兜底的原则,平凉市不断提高保障标准,准确认定保障对象,推进政策有效衔接,对全市“两不愁,三保障”已解决的农村低保一、二类对象和农村特困人员实行社会救助政策性保障兜底。民政兜底扶贫政策的落实,让特殊贫困人群的生活有了“最后一道防线”。
政策性保障兜底更“精准”
73岁的华亭县东华镇庞磨村村民谢存福老人和老伴相依为命,去年,老伴患食管癌需要手术的消息犹如晴天霹雳击垮了这个家,驻村工作队队员廉小强和其他队员们得知情况后,第一时间商量对策。
“老两口以前享受的是三类低保,考虑到他们生活极其困难,便将低保调成了二类,并实行全家保,帮助解决家里的实际困难”。廉小强告诉记者,像谢存福家这种家庭部分丧失劳动能力,无法依靠产业帮扶实现脱贫的贫困户,属于脱贫攻坚工作的重点难点,是贫中之贫,困中之困。为此,将这种贫困户中的特困户,纳入了兜底保障对象,确保在脱贫路上,一个都不能少。
兜底保障,重在精准。“九大冲刺行动”开展以来,平凉市积极开展兜底人员排查,对兜底人员纳入建档立卡的情况以及脱贫情况进行了分类统计。截至8月底,全市共保障农村低保一二类对象和农村特困供养对象85755人,占乡村人口的5.3%,其中:纳入建档立卡的67180人,占乡村人口的4.1%。
同时,实行动态管理,根据实际情况随时调整低保对象,该退的退、该进的进。截至8月底,共调整纳入保障对象1205人,退出9060人,保障对象更为精准。集中治理农村低保工作中的“关系保”“人情保”“错保”“漏保”等问题,进一步提升农村低保规范管理水平。
“救急难”让群众有温暖依靠
“手术共花费11万多元,除去新农合和平安保险报销后,剩余的钱都是依靠民政部门的医疗救助和村上的帮扶干部发动社会的好心人的捐助,做了这么大一个手术,我个人基本没花钱,真心感谢党的好政策。”静宁县雷大镇后梁村村民张国贤告诉记者。
今年30岁的张国贤出生后就身患强直性脊柱炎,多年来,与患先天性耳聋的母亲吕芳勤相依为命,家中一贫如洗,治病更是求助无门。在被确定为兜底保障对象后,张国贤在各级党委政府的支持下,前往西京医院做了右髋人工关节置换术,如今张国贤已生活无碍,正计划着与母亲在静宁县城开一个火锅店。
主动开展救急救难,确保群众求助有门、受助及时是社会救助全兜底行动的重要内容。平凉市建立乡镇临时救助备用金制度,对因大病、灾祸、突发事件等导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人,及时给予临时救助,兜住其生活底线。对住房属D级危房、家庭成员患重特大疾病、家庭供养大中专学生造成大额刚性支出等困难家庭,按照有关规定和程序,协调住建、卫计、教育等相关部门及时给予住房、医疗、教育等专项救助。
同时,全力推进医疗救助“一站式”即时结算,确定市级定点医院5个、县级定点医院23个、乡镇定点医疗机构102个,派驻民政工作人员或购买服务代办人员,使建档立卡贫困户在定点医疗机构实现了基本医保、大病保险、民政救助“一站式”即时结算。
提高供养水平特困人员共享脱贫成果
“城市特困供养省级补助标准提高7.6%,由7032元提高到7566元。农村特困供养省级补助标准提高7.6%,其中:集中供养年补助标准由5420提高到5832元,分散供养年补助标准由4255提高到4578元。集中供养标准每人每年不低于6432元,分散供养标准每人每年不低于5178元……”
综合考虑全市农民人均纯收入增幅、农民人均消费支出增幅和物价上涨等因素,平凉市今年提高特困人员补助水平,确保其连年实现收入上的政策性保障兜底,切实兜住其基本生活网。
此外,全面落实残疾人“两项补贴”政策,督促崆峒区、华亭、庄浪3县区落实农村三四类低保家庭中残疾人生活补贴。
建立经济困难老年人补贴制度,对特困、低保、低收入、计划生育特殊困难家庭中的失能半失能、失智老年人及80周岁以上高龄老年人,通过政府购买服务等方式为其接受居家养老或入住养老机构给予补贴,为困难群众发放补贴。
市民政局相关人员介绍,下一步,平凉市按政策要求将重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡人口纳入低保范围。完善特困供养、临时救助等保障性扶贫措施,切实保障困难群众基本生活。推进政府购买社会救助服务,提升敬老院供养服务能力。综合运用各类保障救助措施,切实解决纳入建档立卡范围的农村低保一、二类对象和农村特困人员等特殊贫困群体的“两不愁,三保障”问题,把社会保障的底兜实兜严,做到应保尽保、应扶尽扶、应兜尽兜、应退尽退、精准兜底。
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