《财政厅长朱公铎民裁免茶商重征记》考释

□邓明文/图

2017年，我在甘肃省图书馆西北历史文献部查资料时，帮助一位温州人查到1933年时任甘肃省财政厅长朱镜宙的文章与照片。这位温州人是代朱镜宙的侄孙朱有发在兰州搜集朱镜宙资料的。朱有发是浙江乐清市侨联副主席，也是研究朱镜宙的专家，他收藏大量关于朱镜宙的资料，撰写多篇有分量的关于朱镜宙的论文。朱有发对于兰州的这些资料很感兴趣，遂赠余《财政厅长朱公铎民裁免茶商重征记》（简称《重征记》）拓片照片，谨致谢意。

《重征记》原碑当年立于兰州府城隍庙，未曾著录，今无存，盖因城隍庙内廊庑间元明清以来碑碣林立之故。而外地学者则敏锐地关注这通碑，这就是考古学家夏鼐，他在1944年3月27日的日记中写道：城隍“庙中有民国乙亥（1935年）财政厅长朱公铎民《裁免茶商重征记》（靖远范振绪撰并书）。朱为乐清人。”夏鼐是温州人，乐清为温州属县，千里之外见到老乡的文字，有股亲切感，故记了一笔“朱（镜宙）为乐清人”。但因时间原因，他未曾著录碑文。1956年将城隍庙改建为兰州市第一工人俱乐部，众多的石碑皆作为建材，或铺为台阶，或砌入地基。幸运的是这通碑的拓片珍藏于乐清市档案馆朱镜宙案卷中，弥足珍贵。以下就这通拓片（以下简称为《重征记》）做点初步的考察，以求证于方家。

《财政厅长朱公铎民裁免茶商重征记》

“甘肃茶引之课税由来已久，然其初不过以茶易马而已。自明成化始定纳粟收银、商课折色之制，弘治三年始令陕西布政司招商给引，自是数百年来茶商运茶赴甘，照引纳课，正课纳后无他诛求。迨后养廉、捐助、充公、官礼诸名色，以次递增，于是正课外，加入杂课，继又并杂课而为厘金，改官引而为茶票。

入民国以来，于甘肃境内泾川则征经过印花，蒿店又勒收保卫补助之费，于陕境则征潼关杂税，近又征泾阳改制费，盖至是而商力疲矣。官茶营销西北，东尽关中，西讫新疆，南达青海、两藏，北逮蒙古，商路本宽。自清乾嘉以来，先后将西安、同州、凤翔、汉中各引悉数拨归甘商带销，无引私茶充满陕境，于是茶商失去引地十之二。至道光初，有领理藩院印票，贩闽、滇茶至新疆者，潜用湖茶改名，千两、百两、红封、蓝封、帽盒、桶子、大小砖茶出售，于是茶商失去引地十之三。近日外蒙多故，商运不通，于是茶商失去引地十之一，盖至是而商运滞矣。

岁癸酉（1933年），乐清朱铎民先生度陇长财政，目击阛阓凋敝，惄焉心伤，遂决计以维商业、轻负担为事。受事之初，综覈历年增加征收者若干数，苛杂税捐之扰民者若干种，无力担负者若干人，凡不便于商、于民者悉去之，于是茶商经过泾川之印花、蒿店之补助费，即实时废除，潼关税年征四五万，先生一再与邻省力争，始获豁免改制费，去函数四，论列得失，陕当局韪其言，允自二十四年（1935年）起，先减半数，盖至是商力又为之一纾。又虑旧商之无力赓续领票也，为之减领二百票，盖至是商运又为之稍畅，茶商负累久，频年求减什一而不可得者，今则一一去之殆尽。茶商不没先生维持调护之力，丏绪一言以志纪念，绪固知先生将大有造于甘肃，不止茶商沾惠已也。

犹忆去春有以万金请领烟叶牙帖者，先生以无裨于商，有害于民力驳之。永登、华亭产土瓷，向征税奇重，先生以寻常日用土货，足挽漏卮，遂分别减免其税。陇上屯粮最多，前数年，曾有改屯为民之举，在当时不过为筹款计，籍以收取地价而已，但地价收去而民地之照，迄未发出，先生欲为陇民除永久之痛苦，毅然限期各县办理清结。此举于省库收入顿缩，而民间纳赋则减轻及半。至特税、畜税、票价、驼只加征公费项下盈余，向为岁时令节，奖励署员之需，先生则呈请收入省库，作正支付，以弥补岁入之不足。

由此数事观之，先生实为造福于陇民而来，惠政在陇，而其廉洁，足以昭示于天下，其事虽传播于一时，其泽足以普及于奕世。夫当财力竭蹶之时，理财者苟率由旧章，不多取于民，已足为人所称道弗衰，矧至减无可减之际，必欲百计图维，一轻民累，任人之所不能任，为人之所不敢为，如先生者，又岂仅茶商一方颂祷已哉，因记之。民国乙亥（1935年）春，靖远范振绪撰并书。

东、新柜总商：彭应卿茶、扈俊章商、魁泰通、合盛东、庆和公、德合生、天泰通、魁泰兴、乾瑞升、大同恒、世诚泰、天泰昶、宏利久、乾益成、裕兴重、合盛谦、祥盛永、永益德、天泰盛、继美丰、义聚隆、公和初、天泰初、新盛通、涌和公、大兴成、元亨通、合盛西、天泰益、福兴合、天泰诚、天泰明、万源德、义聚昌、泰合诚、万茂和、天泰涌、德泰益、万顺德、万顺成、福茂盛、义聚秴、益生源、天泰和、天泰运、协和源、天泰源、乾瑞昌、天泰永、天泰兴。”

碑题中的“财政厅长朱公铎民”即甘肃省财政厅长朱镜宙（1889年-1985年），他的字为铎民，晚号雁荡白衣、雁荡老人，法名宽镜，法号佛显，浙江温州乐清市虹桥镇瑶岙村人。章太炎三女婿。浙江公立法政专门学校毕业。曾随孙中山广州护法，担任军政府参议。历任过中国银行福建省分行副行长、甘肃省财政厅长、陕西省财政厅长等职。1940年因病离职。1947年赴广东南华山皈依佛门，随侍近代禅宗著名高僧虚云修行。1949年去台湾。1985年病逝于台中医院，享年96岁。2002年8月遵照其生前愿望骨灰归葬故里瑶岙墓中。遗著有《咏莪堂全集》等十多部。

1933年5月，朱绍良出任甘肃省主席，邀请精通财经金融事务的朱镜宙出任甘肃省财政厅长。此时的甘肃依然地瘠民贫，加之军阀分据，政出多门，层层盘剥，商贸萧条，经济凋敝。为救此弊政，他制订了财政改革路线图：“第一步应从安定西北始，欲安定西北，又应从整理西北始，欲整理西北，财政与军事二者不可偏废。”《重征记》就是改革茶税征收的成功举措的反映。

众所周知，甘肃为西进新疆、青海，北通蒙古的要道。新疆、蒙古又毗连俄国，这里的蒙古族、藏族及俄罗斯人大都有饮茶的习惯，“故茶商在兰（州）市三十六行中，占有极重要地位。全体茶商每三年甘肃财厅请领茶票一次，共计一千三百三十张，每张纳税一百四十一元，又印花一元。春季持票赴海南安化等处采购茶叶，每五千斤为一票。装包运往陕西泾阳，加药料制成砖茶，每封重约五斤，然后载运来兰，装入财厅所设茶库内出库时，再纳盘茶费，每票二百二十一元二角。然后陆续运往蒙古、青海、新疆等处销售。在昔最盛时，茶商曾多至四十余家，今则仅三十余家矣。近年受新疆乱事之影响，西路销场大减。现兰市茶价，每封售洋二元三角，每年额销三百五十六票，合计一千四百二十四万斤。”可知茶税是甘肃税收的重要组成部分，支撑着甘肃财政的半壁江山。

碑文首先简述甘肃从茶马互市到茶引制度向茶票制度的演变。甘肃最早“以茶易马”，自明弘治三年（1490年），始令陕西布政司招商给引，从此数百年来茶商运茶赴甘，照引纳课，正课纳后，没有其他的强制征求。所谓“引”，即是茶引，指茶商纳税后由官厅发给的运销执照。上开运销数量及地点，准予按茶引上的规定从事贸易。这种创制于宋代的茶引法，元明清相继沿袭。但是到了“咸丰朝太平军的战争，湖茶北运，交通阻塞，再受同治朝陕甘的事变，引商贸易无法维持。而私贩却纷纷而来，占有了官茶的市场。”面对整个甘肃茶务崩溃的局面，陕甘总督左宗棠于同治十一年（1872年）开始整顿茶务，规定每引厘金，至多不得过二两。

接着写民国以来，甘肃停协饷，财政困难，各地雁过拔毛式的盘剥包括茶商在内的行商的行径。茶商途经甘肃泾川征收印花税，经过蒿店征收补助费，经过陕西潼关每年征税四五万两。层层盘剥，致使茶商获利甚微，甚至亏损，最终导致茶商萧条，省财政收入减少。

朱镜宙看到商业凋敝，源于苛杂税捐众多，于是废除泾川的印花税、蒿店的补助费。并与陕西省反复交涉，指明得失，终于豁免改制费，潼关税减去半数。又减领茶票二百票。这三条举措让利茶商，畅通商路，增加省财政收入，促进甘肃茶叶运销健康运行。

其三写减免各种苛捐杂税的善政，例如减免永登县窑街、华亭县安口所产瓷器税收、“改屯为民”的举措。朱镜宙认为“甘肃农村破产之原因，实由屯粮过重所致，人民无力完税，因而弃家逃亡者日有所闻，为解出人民痛苦及维持政府威信计，决不能因影响税收而中辍，当经严定奖惩，限期实行该屯为民”。从1934年初起，甘肃省政府接受朱镜宙的建议，在全省各县推行奖惩措施，强力开展“改屯为民”的革新，到1935年底基本完成，使甘肃民众畸轻畸重的负担，趋于合理。

朱镜宙的这些惠政，得到甘肃民众的赞誉，省城茶商得到实惠最多，更是感激朱镜宙“维持调护之力”，于是请甘肃靖远进士、著名书画家范振绪撰书《重征记》，立于城隍庙，表彰朱镜宙造福陇民的惠证。

综上所述，《重征记》是一通有关20世纪上半叶甘肃地区商贸及税收的珍贵碑文，为修志写史提供难得的翔实资料，也是记载朱镜宙惠陇事迹的纪念碑。同时也是书法精品，字字玑珠，圆融饱满，有很高的欣赏价值。

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