【提振信心 力促增长】 平凉：奋起直追打好县域经济这张牌
本报记者朱宇鲲
县域经济是统筹城乡发展的基本单元，是区域发展的基石，也是经济社会发展的重要支撑。
2017年，在经济下行压力加大的形势下，平凉市推出了一系列具有全局性的战略举措，推行了一系列创新的工作机制，以县域经济发展为抓手，全面贯彻新发展理念，推进县域经济特色化、差异化发展，为加快发展、决战脱贫决胜小康奠定了坚实基础。
多举措助推工业经济加快发展
2月26日一大早，家住泾川县城区的王存英早餐后换好工作服，按时来到泾川天纤棉业公司生产车间上班。
“从腊月二十五放假到今天上班，在家休息了15天。”43岁的王存英说，今年春节前夕，厂里给员工们还发了米、面、油和四个季节的工作服。王存英在厂里上班已有8个年头了，她从事的是挑拣棉花里的化纤、羽毛、头发等杂物，简称“捡三丝”，每天工作12小时，每月收入3800元左右。
9年前，泾川天纤棉业公司坐落泾川县城后，先后投资6.4亿元，解决就业830多人。2017年前10个月，共生产棉纱1.28万吨，实现销售收入3.58亿元，上缴税金460万元。
“目前能看到的这些生产线是一期工程，二期20万锭棉纱生产线项目于2015年启动建设，计划投资7.2亿元，目前累计投资1.2亿元，完成主厂房、钢构安装、厂房吊顶、附房设施等工程建设，正在进行配套设施建设和屋顶铺设。”泾川天纤棉业公司总经理王云介绍道。
“发展县域经济就是要结合本县的特色优势产业抓好招商引资工作，以拉动经济增长。”泾川县发改部门有关负责人介绍，泾川天纤棉业公司就是泾川县招商引资的成果，这家企业二期20万锭棉纱生产线建成后，预计实现年产值8亿元，上缴税金2000万元，带动就业2000多人。
在发展县域经济的过程中，平凉市结合各地实际，深入实施工业强市战略，注重聚焦发展实体经济，深化供给侧结构性改革，先后采取了优化存量资源配置、扩大优质增量供给、着力培育发展新动能等多种措施，使新型工业化发展成为拉动县域经济发展的动力之一。
同时，依托园区集聚效应，深入推进工业园区（集中区）体制改革和机制创新，突出差异化、特色化、专业化的产业定位，配套完善道路、供电、供水、环保等设施，增强平台载体功能。从2018年开始，平凉市上设立不低于5000万元的工业发展专项资金，重点用于重大项目贴息、项目前期补助、规上企业培育奖补、招商引资等，以此撬动金融信贷、民间资本和社会资金，助推工业经济加快发展。
全域旅游促进三产提质提速
春节期间，前来崇信县“汭龙堡”农耕文化生态苑观光旅游的游客约4万人，实现综合收入约36万元。
走进“汭龙堡”农耕文化生态苑，独具特色的农艺坊、工坊区、展览馆、小吃街、美食小苑已全部建成运营，成为游客们青睐的好去处。
崇信县发改部门有关负责人介绍，崇信县“汭龙堡”农耕文化生态苑建设项目是着眼延伸产业链条、加快经济转型、促进文化旅游融合发展引进的集民俗体验、特色餐饮、休闲娱乐、田园养生、养老服务于一体的综合类项目，也是第21届“兰洽会”签约的重点项目之一。
至目前，“汭龙堡”农耕文化生态苑已累计完成投资2.69亿元，项目建成后，年可接待游客190多万人次，年营业收入预计达1.5亿元以上，对于加快推动全域旅游开发，提升第三产业发展水平，促进县域经济持续健康发展具有重要意义。
突出文化旅游产业带动，融合多元做大做强三产，是平凉市依托文化旅游资源，推进全域旅游，促进三产提质提速的一个缩影。
平凉市围绕省里确定的华夏文明传承创新区陇东南核心区、国家重要的生态功能区战略定位，全力实施生态环境、城镇化等重大基础设施项目建设带动发展，以加速推进旅游文化产业，助推县域经济加快发展。
2018年，平凉市将继续促进文化旅游产业深度融合，围绕三个大景区建设，完善基础设施，配套服务功能，实施“旅游+”行动，推动旅游与文化、农业、工业、康养、生态等深度融合，健全旅游要素，打造一批A级景区，促使市内精品景区、乡村旅游连点成线，开发寻根访祖、休闲度假、养生体验等6条精品旅游线路，形成与西北旅游协作区、关天经济区、秦巴旅游协作区等相对接的旅游经济圈。
拉伸产业链条提“身价”
作为甘肃省重要的资源富集区和全省煤炭产业重点县，华亭县面对国家节能减排、供给侧结构改革的大环境，大力实施产业升级战略，推动能源工业向多元工业升级，在拉伸煤炭产业链条、提高煤炭产品附加值方面做出了有益探索。
“简单来说，我们把煤炭送进生产设备，加工后生产出的是‘塑料颗粒\’。”华煤集团20万吨聚丙烯项目部工程技术科副科长沈有强告诉记者，由原煤制甲醇，再由甲醇制丙烯，一条煤化工产业循环链就地让原煤增值数十倍，产业效益翻几番。
至2017年11月底，华煤集团20万吨聚丙烯项目累计实际完成14.8亿元，完成项目总投资26.42亿元的61.3%。项目建成投产后，年消耗甲醇60万吨，可实现年产聚丙烯16万吨，液化气1.9万吨……最新技经分析显示年营业收入21.57亿元，利润总额2.24亿元。
沈有强介绍，目前生产准备人员培训工作已转入对口化工企业跟班实习阶段，安排70人分别到神华宁煤烯烃一分公司、中煤榆林公司实习已培训结束，已组织协调第二批员工39人外出培训。项目预计2019年7月实现联动试车，10月建成投产。
让能耗降下去，让效益升上来，让煤化工产业“有中生新，新中有特”，这是华亭县在打造传统煤炭产业升级版中谋划的新思路。
“经济总量小、基础薄弱、产业结构单一、创新发展能力和开放程度低，县域经济发展不平衡与改变发展后位状态的愿望矛盾突出。”平凉市正在准确把脉县域经济发展的形势，积极探索一条适合各县区具有县域特色的科学发展之路。
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