泾川县坚持 “六个一点”全面消除危房危窑
今年以来,泾川县立足部分贫困村自然条件差、贫困程度深、群众自身积累不足、危房危窑量大面广的实际,把消除土窑洞和C、D级危房,保障群众住房安全作为实施脱贫攻坚、决战决胜全面小康的首要任务,采取整体搬迁、就地改造、原址重建、乡村代建四种模式,探索建立了危改项目补助、民政资金救助、农村低保支持、亲朋好友帮助、集中建点节省、工队让利赊欠“六个一点”多元筹资机制,全力消除农村危房。2017年第一批省列农村危房改造724户全部开工建设,竣工654户,竣工率90.3%;第二批县列危房改造1682户,开工建设1239户,竣工933户。预计年底可全面建成投用,实现贫困群众安全住房全覆盖目标。
一是申报危改项目补助一点。把实施农村危房改造项目作为解决贫困群众住房问题的有力抓手,严格按照“农户自愿申请、乡村干部入户核查、村民代表民主评议、村委会张榜公示、乡政府审核申报”五个程序,多次组织住建局工作人员、乡村干部和驻村帮扶工作队队员进村入户,反复摸排,如实登记,坚持突出重点、兼顾一般,优先考虑建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾困难户和鳏寡孤独、老弱病残、痴呆疯傻等特殊困难弱势群体,精准确定危房改造对象。坚持因地制宜,因户施策,对居住在半山土窑洞或土坯房,有严重地质灾害隐患的贫困户,多次引导说服,积极协调庄基,动员易地新建;对居住在川区或坪台地半明半暗庄基中的危房户,动员就地改造,鼓励原址重建,及时拨付危改补助资金,有效解决贫困群众建房资金不足的问题。
二是发放民政资金救助一点。针对鳏寡孤独、老弱病残、痴呆疯傻等特殊困难弱势群体没有能力修建安全住房的问题,对符合救助范围的群众,帮助申请民政救助资金,每次发放300-500元,截止8月下旬,全县共发放临时救助资金320万元,救助资金在解决弱势群体和特殊困难家庭燃眉之急有节余的情况下,剩余部分用来缓解修建住房资金压力。
三是落实低保政策支持一点。按照农村低保对象动态管理要求,以提高保障水平为重点,对全县特困户家庭情况开展调查,在全面调查了解掌握贫困家庭的成员结构、收入水平、生活费支出、致贫原因等情况的基础上,结合最低生活保障线标准确定和动态管理工作,将符合低保条件的农户纳入评议范围,优先考虑特殊困难群体中无安全住房的农户,将应纳入却未纳入低保保障范围的及时纳入,将符合一二类评定条件的三类保障对象,按程序提高至一二类保障范围,做到应保尽保。今年累计发放一类低保金860.58万元,二类低保金953.7万元,三类低保金985.62万元,有力支持了低保户修建安全住房。
四是发动亲朋好友帮助一点。充分发动驻村帮扶工作队、乡村基层党员干部,动员全县各界人士积极参与和支持农村困难群众危房改造工程,鼓励村集体“一对一”帮扶,开展代理申请、帮助筹资、委托施工、发动募捐,多渠道减少前期现金支出。村组干部积极动员困难家庭亲朋好友、左邻右舍义务投工投劳,相互支持,以“自建、援建、帮建”的方式提供帮助,最大限度减少住房工价支出,解除困难群众建房后顾之忧。
五是集中建点安置节省一点。为了减少困难群众建房负担,由乡镇政府负责,村“两委”组织协调,利用集体机动地统一规划,提高集中安置点土地使用率,充分利用原有基础设施和公共服务设施,积极整合易地搬迁公共设施配套资金、村组道路硬(砂)化资金、衬砌排洪渠资金,全力配套安置点路、渠、电等公共设施,极大减少硬化门前道路、修建排水渠等公共设施支出,为困难群众节省建房资金。
六是动员工队让利赊欠一点。考虑到困难家庭实际需求和承担能力的差异,项目实施单位积极动员施工老板奉献爱心,在保证房屋安全和质量的前提下,最大限度地降低建设成本,压缩利润空间,以最低价格为困难群众修建住房,对无能力一次性付清建房费用的群众,由村委会签订合同统一担保,允许群众暂时赊欠,分期偿还,帮助特殊困难群众改造危房。
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