政企携手共筑陇原交通网 PPP模式助推甘肃省公路建设高质量发展见闻

新甘肃·甘肃日报记者 齐兴福

从宁夏回族自治区彭阳县一路向南，经甘肃省平凉市崆峒区、华亭市，便能抵达陕西省陇县。在地图上，如果用笔将这些点一一串联，人们会惊讶地发现，这条横贯平凉市南北的连接线，就像系在陕甘宁之间的一条“金腰带”，一下子拉近了三省区之间的距离。

如今，这根地图上的“金腰带”，即将成为实实在在的“黄金线”——10月31日，彭大公路（G85银川至昆明国家高速公路宁夏彭阳至陕西陇县大桥村段）PPP项目投资协议、PPP项目合同在平凉市正式签署。

“此次签约，标志着社会资本正式入驻彭大公路项目，将全面推动该项目进入全线建设。”甘肃彭大高速公路项目管理有限公司董事长张文泽在签约仪式上告诉记者，彭大公路项目采用“建设-运营-移交（BOT）+施工总承包”模式，是甘肃省第一个有建设期国家车购税补助、运营期可行性缺口补助，且由省属企业联合体作为中选社会资本方建设运营的国家高速公路PPP项目。该项目将原按照政府收费还贷模式开工建设的试验段，引入社会资本后将全线投融资模式优化为政府和社会资本合作（PPP）模式，这不仅有效创新了项目投融资机制，而且对盘活存量项目保障项目优质高效推进起到了示范引领作用。

时值深秋，但彭大公路试验六标丰收特大桥施工现场，仍有工人在忙碌。该标段项目部总工郑冬介绍说，彭大公路是甘肃省东部地区的南北向骨架公路，是一条重要的资源路和省际出口路，项目建成后将打通G85银昆国家高速甘肃段与陕西、宁夏段有效衔接，对完善国家高速公路网、促进陇东地区煤炭外运和甘陕宁三省区经济文化交流、加快外向型经济发展等都具有十分重要的作用。

华亭市安口镇石堡子村，彭大公路石堡子大桥横贯南北。大桥东南方向，另一条交通要道跨越沟壑纵横，向着灵台县方向快速延伸，这就是正在建设中的省道28线灵华（灵台至华亭）高速公路一期工程。两条道路在石堡子村的汇合，将打通华亭、崇信、灵台通往陕西咸阳的快速通道。

据了解，S28线灵华高速公路是甘肃省确定的2019年省列重大项目，也是平凉市实施的省级高速公路PPP建设项目。一期工程总投资105亿元，项目资本金为26亿元，其中政府出资1亿元，占股约4%，社会投资人出资25亿元，占股约96%，剩余建设资金由项目法人通过银行贷款等多渠道筹措解决。

政府主导、社会参与、分类实施、稳中求进——近年来，甘肃省各级政府和交通运输部门紧紧围绕“稳增长、促改革、惠民生、防风险”的政策目标，大力推动公路PPP项目高质量规范发展，在有效防控地方政府隐性债务风险、补齐基础设施短板、推动经济稳定增长方面，充分发挥了PPP模式的积极作用。

记者从甘肃省交通运输厅了解到，截至目前，甘肃省已有24个公路PPP项目纳入财政部综合信息平台项目管理库，总里程达2181公里，总投资约2200亿元。其中，22个项目已取得实施方案批复，21个项目已完成社会资本采购，20个项目已取得PPP项目合同批复。共有28家央企、18家省属企业、3家民营企业参与了这些项目的投资建设，累计吸引社会资本出资超过400亿元。

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