民营经济保持健康发展的势头，离不开优良的法治环境。安徽省政法机关优化细化政策措施，创新完善工作机制，不断提升服务保障民营经济发展的能力水平 履行职能护航民营经济

多元化解 司法服务更有力

“多亏法院不遗余力地调解，才让我们避免了将近300万元的损失。”6月24日，当得知锅炉被改造后成功销售，安徽科达机电有限公司法务部负责人赵宝长舒了一口气。

事情要从3年前说起。当时，科达机电为某合作方提供生产线时，从江苏四方锅炉有限公司定制了一台价值约300万元的特种锅炉。不料，2017年合作方突然取消合同，锅炉处置随即成为难题：作废处理，费用不菲；另行销售，下家难寻。科达机电与四方锅炉商议退货，但对方认定该公司应履约付款提货……今年3月，四方锅炉就此向马鞍山市雨山区法院起诉。

办案法官在掌握全部事实后，启动非公企业纠纷诉调对接机制，邀请熟悉行业情况的相关部门和业内人员共同调解。经过反复协商形成的调解协议建议,由四方锅炉将产品进行改造并再次销售,改造费由科达机电承担。如果改造或销售遇阻，那么科达机电将遵照合同付款提货。双方都接受了这个“双赢”方案。近日，四方锅炉已将改造后的锅炉出售。这样，科达机电只需承担货款10%的改造费即可，避免了重大损失。“非公企业纠纷诉调对接机制快速有效地帮助了企业。”赵宝告诉记者。

为民营企业多元化解纠纷，是马鞍山市法院护航民营经济发展的有效举措之一。近年来，该市两级法院合理运用多种社会资源,推进法院与政府相关职能部门、行业协会、商事仲裁机构以及其他专业机构密切合作，打造全方位、多层次的多元纠纷化解体系，推动诉讼与非诉讼纠纷解决方式有机衔接。“我们依托在线矛盾纠纷多元化解平台，加强涉民营企业案件诉前化解力度；对涉诉民营企业拒绝调解的，及时作出裁判，充分发挥司法裁判的规范引导和定分止争作用。”马鞍山市中级法院院长陈万新说。

省高级法院相关负责人介绍，近年来全省各级法院找准审判执行与中央和省委支持民营经济发展壮大政策举措的工作结合点，依法履行审判职责，并与工商联、企业联合会、企业家联合会等出台关于涉民营企业矛盾纠纷诉调对接工作意见，建立诉调对接工作平台，形成调解合力，依法妥善处理涉民营企业矛盾纠纷。全省各级法院妥善审理民营企业股权质押、三角债、互联互保等案件，合理和准确把握资金借贷的裁判尺度，促进解决民营企业融资难、融资贵等问题。同时，开展涉民营企业、民生企业案件专项执行，最大限度地实现民营企业债权。

主动作为 依法维权底气足

安徽三众智能装备有限公司是合肥市高新区一家科创型小微民营企业。2017年，该公司在融资过程中不慎落入了“套路贷”陷阱。放贷团伙不仅设置了高额利息和虚假债务，还以各种名义干预企业正常经营。随后，他们又多次起诉，让企业苦不堪言。“融资无望又遭遇诉讼，那段时间公司人心涣散，已无法正常经营。”三众智能装备有限公司总经理陶红保说。

合肥市高新区检察院领导得知三众智能的遭遇后，主动走访企业，鼓励他们依法维护合法权益，并协助其向公安机关申请立案。此后，该院还发出检察建议，帮助确定调查取证方向。目前，公安机关已立案并开始侦查。摆脱“套路贷”危机的三众智能，也逐步走向正轨。“在公司最困难的时候，多亏高新区检察院及时、贴心的司法服务，才让我们重拾信心，恢复正常经营。”陶红保告诉记者。

省检察院依托检察服务窗口和12309热线电话，畅通民营企业诉求表达渠道，及时受理民营企业的控告举报申诉，认真解答民营企业涉法涉诉方面的困扰和问题，提升对民营企业的服务质量。去年以来，该院共受理涉民营企业的控告举报申诉126件；对侵害民营企业及企业家合法权益的案件，及时调配精干力量，组成检察官办案组快速办理。去年以来，省检察院批捕、起诉侵害民营企业利益案件96件163人；批捕、起诉侵害民营企业家权益案件57件127人，严厉打击了各类侵害民企利益的犯罪活动。同时，安徽省检察机关加强与工商联的常态化沟通联系，实现信息互通共享；积极参与构建“亲”“清”新型政商关系，今年以来，三级检察机关采取多种形式共走访民营企业518家，进一步密切了检察机关与企业、企业家的联系。

创新机制 营商环境有保障

对比今昔，让安庆泰发能源科技有限公司负责人丁爱国感慨的，不仅是企业稳步提升的业绩，还有治安环境的持续改善。“作为首个入驻安庆高新区的民营企业，我们深刻感受到周边治安环境变得越来越好，这也坚定了我们深耕发展的决心。”丁爱国说。

位于安庆市公安局华亭分局辖区内的该市高新区，目前入园企业106家，其中90%以上系民营企业，且业务多涉及易燃易爆、高温高压和危化品等。为服务企业经济发展、履行安全监管责任，2015年，华亭分局以“安企、便企、惠企”为原则，创新“一企一警”警务工作机制，在高新区重点企业建立3家警务室，在中、小型企业设立103个警务联系点。通过警力下沉、警务前移，达到涉企案件快速受理、快速侦查、快速破结的目的。去年，华亭分局破获涉企案件25起，破案率同比增长300%。

在大型民企内部设立的警企联调室，能够及时化解涉企矛盾纠纷。“按常规做法，我们在出警后，会带走涉及矛盾纠纷的当事人并作出相应处理，这在事后可能会激化矛盾。而驻企民警可以第一时间掌握企业内部矛盾并予以联调化解，有助于及时消除纠纷。”华亭分局局长陈明告诉记者。去年以来，该分局化解涉企矛盾纠纷58起，维护企业职工合法权益约64万元。

为确保辖区企业生产安全，驻企民警与企业安保人员开展联勤联巡，以便及时发现和消除各类安全隐患。华亭分局也通过日常检查、联合检查、专项检查、突击检查等形式，规范企业作业流程，监督落实安全管理制度和措施。近年来，该分局共检查企业2800余次，发现并整改安全隐患1600余处。自“一企一警”机制运行以来，该分局辖区企业周边治安环境持续改善，涉企案件发案率持续下降，未发生安全生产事故。

“一企一警”警务机制得到上级主管部门充分肯定。今年4月，省公安厅出台《“一企一警”联系工作实施方案》，将这一举措在全省推广。为依法保障和服务民营企业健康发展，全省公安机关加强对重点民营企业以及民营企业较为集中的园区周边的巡逻防范和视频巡查，滚动排查、定期分析研判企业周边突出治安问题，并开展集中整治。同时，对涉企经济犯罪、涉企黑恶势力犯罪以及利用信息网络侵犯企业权益犯罪采取高压严打。去年1月至今年6月，全省公安机关共破获破坏市场经济案件1700多起，挽回财产损失超过10亿元。

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