优化产业功能布局 提升产业聚集水平 市委、市政府《关于进一步支持非公有制经济发展的意见》解读之四
市委、市政府《关于进一步支持非公有制经济发展的意见》明确提出:支持市级以上开发区、工业园区出台招商引资优惠政策,大力引进各类知名企业,提升产业集聚水平。目前,全市已初步建设形成了以平凉、华亭、静宁工业园区和泾川工业集中区4个省级开发区为支撑,灵台、崇信、庄浪3个工业集中区为基础的开发格局,“三园四区”全部纳入中国开发区公告目录(2018版),为工业招商引资和项目建设提供了有效载体支撑。平凉市将进一步整合各方力量,加大支持力度,努力把园区(集中区)打造成为产业聚集发展的优势洼地和区域发展新的增长极。
一是优化功能定位。坚持以培育壮大产业集群为核心,将工业园区(集中区)建设成为区域制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展平台,成为发展实体经济和创新驱动发展战略的重要载体。集中力量建设全市产业综合型园区,全力打造全市新型工业化示范引领区、产城融合型经济功能区、全省营商环境示范区、西部欠发达地区赶超式国家级经济技术开发区。
二是明确发展方向。按照“产业关联、错位发展、协同互补”的要求,立足全市资源禀赋、产业基础等比较优势,不断优化营商环境,加快推动工业园区(集中区)产业要素集聚,向主导产业明确、产业链条完善、综合配套完备的方向发展,带动区域经济结构优化升级。
三是加快设施配套。坚持“产业集聚、企业集中、土地集约、配套完善”,对工业园区(集中区)基础设施统一规划、科学布局、整合推进,着力加快道路、电力、供热、供水、通信、治污等基础设施和为企业服务的公共信息、技术、物流等服务平台,不断提升基础设施配套水平和公共服务设施利用率。推广应用多层标准厂房、公共租赁厂房,切实降低企业、项目入园成本,提高单位土地利用率。统筹布局建设公共交通、市政设施等公共服务设施,加快通信网络等设施建设,持续提升工业园区(集中区)信息网络支撑能力。
四是促进协调发展。鼓励支持以发达地区政府、高校和有实力的企业、行业协会等为主导,通过有效承接产业转移与平凉市合作共建产业示范基地、创新孵化器、中小企业创业园等特色产业示范园区,吸引东部地区大企业投资领办园区,组建和引进具有独立法人资格的园区开发投资公司,实行企业化管理、市场化运作。
五是强化招商引资。精准学习研究掌握国、省产业政策和相关规划,按照“八个一批”谋划项目的工作方法和项目生成的“四个渠道”,对标对表做好项目谋划工作。立足发展优势和产业基础,有的放矢确定目标区域和目标企业开展洽谈对接,招引落地产业开发项目。坚持领导带头示范,部门积极参与,商会牵线搭桥,企业主动参与,组建招商引资小分队,采取多种方式,打破部门、县区界限,“走出去”与“请进来”相结合,争取招引落地建设一批产业开发龙头项目。
六是坚持创新驱动。支持工业园区(集中区)依托国内高校、科研院所科技研发资源,完善开发区企业与高校、科研院所优势专业结对合作机制,建立创新研发联盟,打造产学研结合的全产业链创新机制和支撑体系。支持工业园区(集中区)加快发展众创空间、科技企业孵化器等创业服务平台,构建公共技术服务平台。支持工业园区(集中区)内企业技术中心、工程研究中心建设,培育创新创业生态,创新人才培养和引进机制,营造大众创业、万众创新良好氛围。
七是要推动绿色发展。积极推进工业园区(集中区)低碳化、循环化、集约化发展。综合运用财政和金融措施,优先支持工业园区(集中区)完善污水处理、固废集中处置、集中供热等环保基础设施,积极搭建资源共享公共平台,促进废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用。鼓励工业园区(集中区)推进绿色工厂建设,推广清洁生产技术,加快循环化改造,推动企业循环式生产、产业循环式组合,促进循环经济产业链延伸、资源的分类利用和循环使用、能源梯级利用、污染集中处理设施建设,推动形成废弃物和副产品循环利用工业生态产业链,实现绿色循环低碳发展。
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