筑牢社会治理基层基础 构建纠纷化解新格局
政法干部入户化解纠纷。
□张波 刘斌 本报记者 李刚 文/图
近年来，盐边县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以问题和目标为导向，以市域社会治理现代化工作为契机，按照“群防群治、共建共享”的理念，经过不断探索，多措并举，有效促进矛盾纠纷化解，为基层依法治理提供了新方法，构筑起了共建共治共享的社会治理新格局，促进了各类社会问题的早识别、早预防，早发现、早处理，形成了新型高效的纠纷事前预防、事中化解、事后完善体系，将不稳定因素消除在萌芽状态、化解在基层，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
完善工作机制健全基层社会治理体系
盐边县县域面积广，南北发展差异大，31个少数民族杂居，基层矛盾面广量大，加之二滩库区移民、网箱拆除等历史遗留问题错综复杂，基层调委会力量薄弱，基层自治组织作用发挥不充分，群众信访不信法、缠访闹访的现实问题时有发生。针对不少社会问题的治理职责在“块”（乡、镇），而执法却在“条”（部门），社会治理效率不高的情况，盐边县将各个部门和乡（镇）联合起来，形成上下联动、权责分明的社会治理新格局。在县级层面，成立矛盾纠纷多元化解协调中心，统筹调度相关职能部门的信息资源、执法力量，形成常态化的行政执法联动机制；在乡（镇）层面，成立矛盾纠纷多元化解协调中心，全面整合派出所民警、司法所调解员、网格员、遵法评理员、红袖标队伍等基层队伍力量，着力推动预防、化解影响稳定的社会矛盾和风险，协调应对和妥善处置重大突发事件、舆情事件等重点工作；在村（社区）层面成立综治中心，形成了多元主体联动参与的治理模式。
整合调解资源推行矛盾纠纷第三方调解
为进一步促进社会矛盾纠纷的有效化解，更好地为群众服务、维护基层社会稳定，盐边县建立矛盾纠纷多元化解第三方调解中心，有效整合了道路交通事故纠纷人民调解委员会、医疗纠纷人民调解委员会、物业纠纷人民调解委员会、婚姻纠纷人民调解委员会等资源，统筹开展疑难纠纷化解工作。
通过举办调解员业务培训班、以会代训、岗位培训、素质培训、旁听庭审等方法，加大了第三方调解员法律、法规、政策和调解方法、技能技巧方面的培训力度，使调解员调处矛盾纠纷的能力水平得到了有效提升。
2017年以来，共兑现“个案补助”案件988件，合计兑现金额29.67万元，其中重特大疑难案件34件；2021年至今，第三方调解中心调解成功案件319件，受到群众广泛好评。
深化改革探索推行网格员专职化机制
根据行政区划调整和村级建制调整改革等情况，盐边县将原有的187个网格优化为93个，本着网格减少、服务管理质量不下降的原则，推行网格员专职化工作机制，通过公开招聘的方式，重新选聘了一批年轻化、素质高、责任心强的网格员，将原有网格员全部撤销，提升网格员待遇，提高网格员工作积极性，解决了原有网格员待遇低、老龄化、手持终端业务操作能力不强等问题，进一步加强了前端矛盾纠纷排查化解能力。
聚焦问题解决建立联席会议机制
为防范社会风险“小事拖大，大事拖炸”，以县矛盾纠纷多元化解协调中心及乡（镇）矛盾纠纷多元化解中心统筹协调为基础，盐边县建立起县、乡两级矛盾纠纷多元化解工作联席会议机制，县级每两个月召开一次联席会议，乡（镇）每月召开一次联席会议。期间，根据工作需要，经总召集人召集，也可临时召开联席会议。联席会议及时听取矛盾纠纷多元化解工作重大事项的汇报，协调、解决相关重大矛盾纠纷，研究贯彻上级方针、政策、规定、决定的办法和措施，研究出台对各乡（镇）、县级各部门（单位）矛盾纠纷多元化解工作落实情况的检查考核办法及相关奖惩规定。
发展新时代“枫桥经验”推行遵法评理会
为进一步加强源头治理，盐边县坚持和发展新时代“枫桥经验”，在深入基层调查研究的基础上，选聘了一批大局意识强、群众基础好、公道正派的老干部、老党员、致富能人、妇女代表等作为遵法评理员，组建遵法评理会平台，协助司法所、调委会、基层党组织、村（社区）法律顾问等开展工作，为群众提供了一个说事的地方，激发了群众参与村级事务管理的热情，促进乡风、村风、民风提升。
以“遵”字为先，弘扬“三线精神”，传承红色基因，通过乡贤开展普法宣传工作，引导群众运用法治方式解决矛盾；以“评”字为径，把人民调解、遵法评理会第三方评议和村（社区）法律顾问专业指导有机结合起来，实现人人遵法、讲理、促和；以“会”字为根，有组织、有领导、有目的地开展评理工作，做到会而有议、议而有决、决而有行。把“遵法评理会”作为村支“两委”等基层组织之外一种全新的基层组织“细胞”，打造基层社会治理的“命运共同体”。
目前，共建立遵法评理会88个，形成了550名遵法评理员的队伍，实现了县域村（社区）全覆盖。通过遵法评理工作的开展，逐步改变了人民调解员、法治宣传员、“法律明白人”基本由村（社区）干部兼任的单一状况，体现了遵法评理的广泛性特点，充分发挥了群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。遵法评理会成为基层治理的新力量，在综治维稳信访、法治宣传教育、公序良俗引导等方面的作用进一步凸显，村（社区）组织和发动群众的能力得到普遍提高。
知法于心，守法于行，通过深化基层社会治理工作，盐边县持续有效将矛盾纠纷化解在基层，信访、群体性事件持续降低，纠纷化解成功率不断提升。今年以来，全县共排查化解各类纠纷1422件，调解成功1417件，调解成功率达99.65%。
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