守护生命线 开创护路联防新局面——攀枝花市维护铁路安全和沿线治安稳定工作综述
景文军 本报记者 唐万贵 文/图
成昆铁路纵贯攀枝花南北，是攀枝花市经济社会发展的生命线。攀枝花市委、市政府历来高度重视铁路护路联防工作，始终把创建省级平安铁道线作为基层平安建设的一个重要内容并纳入全市社会治安综合治理目标考核。攀枝花市护路办与各区（县）、钒钛园区护路办签订了目标管理责任状，将铁路护路联防工作列入了年度社会治安综合治理目标管理，制定了考核细则，完善了考核制度，做到同部署、同检查、同评比、同奖惩。一年来，全市未发生涉铁重大刑事案件和影响行车安全治安案件。排查整治突出治安问题确保铁路线安全可靠
“无异常，平安……”6月19日中午12点，盐边铁路护路队员邹费海在县铁路护路工作群内报了平安，并配上了一张现场图，这是当天他第二次巡查该线路。十余年来，他和9名同事共同守护着盐边县境内26.8公里的成昆铁路线，而在划分的“责任线”内巡查是他们每天必做的工作，多年来风雨无阻。
攀枝花市认真贯彻落实《关于加强铁路沿线反暴力恐怖工作的意见》，始终把铁路反恐防暴工作作为当前全市护路联防工作的重中之重，强化危机意识，积极协调路地公安机关和铁路相关部门，人防、物防、技防相结合，由护路干部带头上路巡查，对桥梁、涵洞、重要道口、重点时段、重点路段等重要部位的防控，确保了全市境内铁路运输安全畅通。
攀枝花市护路办每季度对铁路沿线治安状况进行一次全面调查摸底，了解铁路沿线的不安全隐患、重点路段和易发治安案件的重点村社，掌握治安信息，并制定方案集中专项整治，对铁路沿线进行排查整治，确保治安秩序平稳有序，杜绝安全事故的发生。同时，对车站周边地区的出租屋、废旧物品收购站、个体经营小店等重点区段、重点部位进行专项排查整治。今年以来，该市共开展集中整治3次，清理出租房屋120间，废旧收购站点10家，清理“三无”闲散人员120余人，未发现盗窃铁路物资、破坏铁路设施以及危及列车安全的案件。加强涉路矛盾纠纷多元化解提高涉路公共安全防控能力
6月20日，家住攀枝花市仁和区金江镇保安营村的蒋大军骑着三轮摩托车，拉了满满一车芒果从铁路桥下的便道穿过，脸上挂满了丰收的喜悦。然而一年前，他还在为铁路桥下的便道通行问题犯愁。
原来，蒋大军家的芒果地正巧挨着成昆铁路线，每次从家去地里干活都会通过铁路桥下，然而桥下仅有一条便道。去年，为了种地运肥料、运送芒果方便，他特意购买了一辆三轮摩托车。从铁路线旁经过要穿过桥洞十分危险，这一问题很快被铁路巡查员发现。为了及时化解矛盾纠纷，攀枝花市区两级护路办立刻组织人员和当地村社干部，一起调解这起涉路矛盾纠纷。调解组工作人员经过明理释法并提出解决办法，最终成功化解了这起铁路隐患。为了保障铁路安全和方便群众的生产生活，由铁路方面出钱设立防护桩和隔离网，将蒋大军通过的便道和铁路隔离开来，这一解决办法得到了群众的一致认可。
近年来，该市进一步完善了涉路矛盾纠纷定期排查、统一受理、综合研判、分流处理、跟踪督办、总结通报等常态机制。全市各区（县）积极整合调解力量，加强与综治中心、网格化服务管理的联动融合，以重点时期的护路安全为目标，在铁路沿线构建起了党委、政府统一领导，综治、护路牵头，公安、铁路、司法、信访和基层综治维稳组织等各方面力量参与，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作格局，做到对涉路矛盾纠纷“三优先”（优先排查、优先受理、优先调处）。铁路沿线各村（社）按周、乡镇（街道）按月、区（县）按季度开展排查，将排查出来的涉路矛盾纠纷及时通报给责任单位，按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则及时化解，消除不稳定因素。目前，全市铁路沿线15个乡镇10个社区（街道）运用“调解中心”，及时调处涉路矛盾纠纷100余起，把大量涉路矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
除此之外，攀枝花市还积极推进《全国铁路护路联防信息管理系统》开发、应用工作，大力推进铁路沿线“雪亮工程”建设，提高成昆铁路在境内重点部位的视频监控覆盖率，规划建设点位28个，着力整合路地视频监控的联网，构架灵敏高效的铁路沿线公共安全预警预报、防控指挥平台。加强护路宣传教育深化平安铁路建设
为了更好地宣传贯彻《铁路法》《铁路运输安全保护条例》等法律法规，教育广大群众自觉知法、守法、爱路、护路，调动各方面力量参与到护路联防工作中来，攀枝花市护路办坚持经常宣传与集中宣传相结合，广泛宣传与重点宣传相结合的原则，采取多种有效形式，大力开展铁路护路宣传活动。
充分利用电视、报纸等新闻媒体，以及板报、标语、讲座等多种形式，大力宣传《治安管理处罚法》《铁路法》《铁路安全管理条例》等法律法规和爱路护路常识，将铁路护路联防知识辐射到村庄、传递到家庭，对广大群众开展宣传教育，切实解决部分群众对铁路护路法律意识不强的问题，加强了群众社会公德教育，培养了广大群众参与支持护路的社会责任感，有效预防和减少了铁路沿线路外安全问题的发生。
为扩大法治教育的宣传面，去年以来，该市铁路沿线的中小学法治教育课中，增设了爱路护路内容，并针对不同层面开展灵活多样的教育宣传。暑假期间，该市中小学生义务宣传队还与乡镇法治宣传组一起深入村、组、农户，向广大群众宣传爱路护路知识，开展科普宣传和法治宣传。积极与铁路派出所、车站互相配合，结合宣传《铁路法》《铁路运输法》，发放《铁路护路安全宣传手册》等宣传资料；开展车站治安秩序专项整治、爱路护路集中宣传月和铁路沿线治安专项整治活动，取得了较好的社会效果。攀枝花市护路办向各区县、产业园区护路办分发了铁路护路环保宣传袋8000个，铁路护路宣传册8000套，铁路护路宣传围裙1500件，铁路护路宣传帽1500顶，印制并发放宣传资料90000余份，刷写永久性标语100条。“今年以来，攀枝花市护路办坚持以确保铁路安全为主线，以防范暴恐袭击、开展专项整治、深化科技应用为重点，不断提升维护铁路运输安全和沿线社会治安稳定的能力，切实增强人民群众的安全感，保持了铁路治安秩序良好，确保了铁路运输安全畅通，为全市社会政治稳定、经济发展做出了积极贡献。”攀枝花市委政法委副书记、市护路办主任李昌华表示。
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盐边新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离盐边县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。