打造教育高地建设体育强市 改革开放40年·攀枝花市教育体育事业发展综述

市委书记贾瑞云（中）检查市三中工作。市委常委、宣传部部长江海（第二排左二）调研市实验幼儿园。市委副书记、市长王波（中）看望攀成外教师。副市长马晓凤（前排右一）指导高校咨询会。为中华之崛起而读书。表彰优秀教师。世界冠军曾正超。自行车赛。昔日运动会。首届高考生。职代会。新建幼儿园。说好普通话。运动快乐。棒球比赛。校园公益。走进企业。宣传攀枝花。举办运动会。改革开放国策定,砥砺奋进四十年。

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是国之大计，党之大计；体育是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。

改革开放40年来，攀枝花市教育体育坚持以立德树人、增强人民体质为目标，强基础、补短板、提质量、增效能、促发展，教育事业有温度而又不失公平，体育事业有速度而又不失公益。教育体育发展水平位居全省第一方阵，奏响了“打造教育高地，建设体育强市”的辉煌乐章。

关键词：  立德树人

坚持正确办学方向

关键词：  办学条件

营造良好校园环境

2018年9月22日，攀枝花市举行 “寻访最美攀枝花争做红领巾小导游”风采展示活动，同学们绘声绘色的介绍，制作精美的课件，让每一位观众都看到了最美的攀枝花，听到了最有趣的传说。

2018年，市教育体育局在全市中小学校开展“智慧德育管理系统”试点工作，充分运用“互联网+”技术，全面提升中小学生的综合素质。

2018年，攀枝花市6所学校主办的“家长学校”被中国下一代教育基金会、中国关工委事业发展中心评为“全国规范化家长学校”。

改革开放40年，攀枝花市站在对党和人民事业负责的高度，全面落实立德树人总要求，全面推进青少年思想道德建设。市教育体育局坚持把立德树人作为根本任务，全市中小学校坚持把德育融入各门课程、融入社会实践等“五个融入”，培育和践行社会主义核心价值观。创新机制促进中小学德育工作向纵深发展；加强德育队伍建设；丰富教育形式，强化教育效果，发挥学校主阵地作用，开展系列主题教育实践活动；发挥课堂主渠道作用，在教学中强化思想政治教育；发挥社会多载体作用，突出德育工作的实践性和参与性；发挥校园文化的育人作用，创造良好的育人环境。

关键词：  办学条件

营造良好校园环境

“以前，一块大黑板、几支长短不一的红白粉笔，就是老师们上课的全部家当。一天的课上下来，老师的睫毛上都挂满了粉笔灰！”在攀枝花从教37年的四川省特级教师庄炳菊对20世纪80年代的教学条件记忆犹新。

如今，随着教育现代化建设的实施，电子白板、智能化课件开始取代传统的黑板、粉笔。“校校通”工程全面完成，“班班通”校园网络升级改造将于今年底完成。

信息化只是办学条件改善的一个方面。 改革开放40年来，伴随着通过普及初等教育验收、普及九务义务教育验收到逐步普及高中阶段教育的进程，先后实施了校安工程、全面改薄、推进学前教育城乡幼儿园建设、实施第二期中西部农村初中校舍改造工程、加强中等职业学校基础能力建设、加快教师周转房建设等，全市各级各类学校办学条件得到明显改善，群众满意度不断提高，为广大中小学生营造了良好的校园环境。

2010年以来，攀枝花市先后新建了第四十中小学、第三十九小学、攀枝花市成都外国语学校等11所学校，新建校舍31.05万平方米，新增学位23190个。

统计显示，1978年，全市财政教育支出为236.1万元。2017年，全市一般公共预算教育经费支出23.38亿元。近10年（2008-2017年），攀枝花市财政性教育经费累计支出达到214.1亿元，是改革开放以来前30年投入的10倍。

关键词：  改革发展

助推区域高地建设

2017年5月，“四川省义务教育学校校长教师交流轮岗工作推进会”在德阳举行，攀枝花市作为两个市州代表之一在会上作了大会发言，介绍了攀枝花市 “县管校用”和校长教师交流的做法和成效。

2018年10月，《攀枝花中考改革实施方案》出炉，从2018年秋季新入学的初中一年级起，实施全市统一的初中学业水平考试、综合素质评价和中考综合改革。

“十三五”期间，“改革”成为攀枝花市教育体育事业发展的关键词。通过改革等一系列措施，确保到“十三五”末，在全省率先实现教育现代化，建成学习型社会、建成教育强市和区域教育高地；确保到“十三五”末，社会体育和青少年体育发展水平、竞技体育和体育产业发展综合实力居全省先进行列。

教育事业改革的主要内容包括继续实施教育体制改革、学前教育建设等九大重点工程；全面完成素质教育改革、县域义务教育均衡发展改革等九项改革试点；着力深化人才培养机制、考试招生制度等五方面综合改革。 

体育事业改革的主要内容包括以构建公共服务体系为重点，大力发展社会体育；以业余训练为抓手、大力发展竞技体育；以全民健身为重点，不断完善体育设施；大力发展体育文化，打造体育文化品牌。 

关键词：  教师队伍

把师德师风放首位

在现行的行政区域内，1965年建市之际，全市教职工仅1369人；到1978年秋季学期，全市有教职工8359人；2018年，全市有教职工15463人。

一个个数字背后，是攀枝花教育大提速的声声号角。

有优质的教师资源，才可能创造优质的教育。一直以来，攀枝花市全面加强教师队伍建设，把师德师风建设放在首位，全面提高教师思想政治素质和职业道德水平，强化教师管理和培训，提高教师专业素质能力，不断提高教师待遇，从政策和待遇上支持乡村教师扎根农村。大力弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位和职业地位，让广大教师潜心治学、安心从教、热心从教。

攀枝花市实施中小学高层次人才培养计划，培养大批省、市学术技术带头人及后备人选和突出贡献专家、省级骨干教师和市、县级骨干教师。目前，全市有各级各类骨干教师2460人。

攀枝花市着力营造尊师重教的良好氛围。市政府坚持每两年评选表扬一批攀枝花市模范校长和攀枝花市优秀教师；每两年评选表扬一批攀枝花市优秀乡村教师和校长；每三年评选表扬一批攀枝花市教育系统优秀教师、优秀教育工作者。

攀枝花市严格执行教师准入制度。完成了1万余名中小学教师资格注册，注册不合格人员不得从事教育教学和管理工作，破除了教师资格“终身制”。  

与此同时，攀枝花市还吸引优秀人才服务教育；全面推进校长教师交流轮岗改革；深化教师职称制度改革；加强教师校长培训，打造教育改革与发展第一优质资源。

关键词：  各类教育

统筹协调均衡发展

2015年，在巴西圣保罗举行的第43届世界技能大赛上，毕业于攀枝花技师学院的曾正超夺得焊接项目金牌，为中国实现了该项赛事金牌“零”的突破。

2016年，随着盐边县通过国家“义务教育发展基本均衡县”督导验收，攀枝花市成为继成都市之后省内第二个全域通过的市州。

2017年，市政府出台了《加快攀枝花市公办幼儿园建设的实施方案》，规划到2020年，全市总投资1.5亿元建设公办幼儿园11所，新增公办幼儿园学位3030个。

2018年，攀枝花市高考本科和一本上线人数实现了“十连升”。40年来，攀枝花累计为各类本、专科院校输送十余万名学生。高考参考人数从1978年3517人增加到2018年的11776人，增长了2.3倍；录取人数从1978年的219人增加到2018年的9897人，增长了44倍。硕士研究生招生考试从2015年开考时的2087人增加到2018年的4898人，增幅达135%。

……

教育是一项复杂的系统工程，各阶段教育都有自身的特点和规律，攀枝花市坚持抓好不同阶段的教育工作，统筹协调均衡发展各级各类教育。

学前教育普惠发展。努力普及农村学前教育，开展普惠性民办幼儿园认定工作，目前全市公办和普惠性幼儿园学位覆盖率达到84%，学前三年毛入园率达98.2%。

义务教育均衡发展。到2016年底，全市所有县（区）已顺利通过省级和国家级义务教育基本均衡县检查验收，在硬件条件基本均衡的基础上正通过农村义务教育质量提升工程、优质学校对口帮扶薄弱学校等方式努力推进优质均衡发展。

普通高中优质发展。实现本科上线人数、一本上线人数连续10年正增长的佳绩，本一、本二上线率、万人口上线人数继续保持全省先进行列。全市省级示范性普通高中比例位居全省前列。

中职教育特色发展。攀枝花市中等职业教育形成了以国家中等职业教育改革发展示范学校为引领，各学校协同发展、内涵发展、创新发展、特色发展的中等职业教育体系，总体办学水平和育人质量持续提升。

民办教育规范发展。通过鼓励社会力量办学，稳妥推进民办学校分类管理改革，全面清理整顿校外培训机构等，强化规范发展，提高办学质量和管理水平。

关键词：  教育公平

同享一片蓝天

教育公平与否，事关每个孩子的成长和幸福。让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。

同享一片蓝天，共沐一缕阳光。攀枝花市通过“六个落实”均衡配置义务教育资源，促进教育公平。目前，攀枝花市正在全力推进义务教育县域内优质均衡发展，努力办好人民群众满意的教育。

全面落实 “农村义务教育薄弱学校改造计划”。截至2018年8月，已累计竣工校舍面积23.3万平方米，竣工率102.34%；设备采购完成率已达114.38%。

全面落实城镇学校校长教师交流轮岗。通过“百村支教”和“21+21”精准帮扶，支教教师已近800名；通过交流轮岗，已累计交流校长教师1961人。同时，做实了与成都市、北京市西城区、成都师范学院以及江苏省常州市的教育合作。

全面落实教育信息化建设。截至目前，全市教育信息化建设项目已累计投入约3亿元。四个县（区）的四川省教育资源公共服务平台规模化应用试点工作全面推进，是省内试点县（区）最多的市（州）。

全面落实化解城市择校难题举措。义务教育学校免试就近入学全面落实。全域推进学区化管理和集团化办学。大力实施主城区教育资源配置，切实解决城区学校“大班额”现象，到2020 年，全市所有56 人以上“大班额”将全面消除。

全面落实保障公平受教育机会。建立了特殊群体教育扶贫助弱机制。进城务工人员随迁子女入学得到有力保障。义务教育阶段学生资助政策体系不断完善。优质高中招生名额均衡分配到区域内初中的比例由50%提高到60%。

全面落实义务教育质量提升举措。素质教育全面实施并落实了专项督导。挂牌成立了10所“新教育实验学校”样板校。落实了农村义务教育质量提升工程”。中考改革全面启动，印发了《攀枝花市深化高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》。

关键词：  资助体系

不让孩子因贫困失学

2003年，为了解决农村特困家庭子女入学问题，攀枝花在全省率先对农村特困家庭子女实施“两免一补”政策，市委、市政府下发了《关于进一步做好攀枝花市扶助农村特困家庭子女完成基础教育的意见》，标志着攀枝花市学生资助工作从无到有。

学生资助既是国计，更是民生，事关家庭经济困难学生的前途和命运。党和政府一直非常重视贫困学生资助工作，在政策和资金上给予了强有力的保证。

攀枝花市以“打造区域教育高地”的战略目标为指导，精心实施，狠抓落实，大力推进以义务教育阶段“三免两补”和普通高中学生国家助学金、学费减免为主要内容的中小学资助体系建设，积极推进学前教育资助、中职和高校学生资助，逐步形成了“全员覆盖、全程受助、全体受益”的学生资助体系，基本实现了“不让一个孩子因家庭贫困而失学”的目标，有效保障了家庭经济困难学生受教育的权益，

“十一五期间”，全市资助各级各类学生69万人次，资助资金投入2.99亿元；“十二五”期间，攀枝花市各项学生资助政策全面落实，各项资助民生工程全面完成，资助范围不断扩大，受益人数和资金投入大幅增加，全市资助人数累计达89万人次，各级资金投入达8.59亿元。“十三五”截至2018年11月，受助学生达53万人次，资助资金6.6亿元。

关键词：  冬训天堂

探索阳光体育产业路

一入冬，攀枝花就变成了冬训天堂，每年来自全国各地的足球、射箭、橄榄球、垒球、皮划艇、曲棍球、棒球、举重等30余支国家及省（市）专业运动队，上千名运动员、教练员来攀冬训。

今年以来，攀枝花市已成功举办全国艺术体操锦标赛、全国男子拳击冠军赛、2018攀枝花盛泰杯国际皮划艇马拉松赛、2018环攀枝花国际公路自行车赛等高水平体育赛事。

“在全国范围内，像攀枝花这样适宜比赛、冬训的地方不好找。”国家体育总局手曲棒垒球运动管理中心垒球部部长张萱说。

因为有独特的阳光气候条件和海拔高度，因为有国家级皮划艇激流回旋、射箭、飞碟射击、四川省青少年体育活动中心（红格训练基地）四大体育竞训基地，因为有优质的后勤保障服务，攀枝花已成为体育运动冬季训练天堂。

近年来，攀枝花市充分发挥比较优势，加快建设“国际阳光康养旅游目的地”，以创建“中国阳光康养产业发展示范区”为驱动，逐步探索一条康养与运动相结合的阳光体育产业发展之路。

关键词：  群众体育

为全民的健康和幸福服务

“昂首挺胸视前方，双脚移动把腰扭，调整呼吸重节奏，有氧运动好处多……”每天清晨或傍晚，盐边县红格镇农民体育健身工程场地，数十名村民在社会体育辅导员的指导下，跑步、打球……身心皆得益，人人共其乐。这是攀枝花广泛开展群众体育活动的一个缩影。

改革开放40年来，攀枝花市群众体育蓬勃发展。攀枝花市高度重视群众体育，让全民健身有坚强保障；完善群众身边的健身组织，让群众有归属感，全市44个乡（镇）、16个街道均成立了全民健身组织，129个社区、352个行政村全部建立了文体活动中心（室）；建设群众身边的健身设施，让群众有获得感，三区两县均建有综合性体育场馆，还引进建成了四大体育竞训基地；组织群众身边的赛事活动，让群众有满足感；提供群众身边的健身指导，让群众有安全感，到2017年底，攀枝花市有社会体育指导员3885人；讲群众身边的故事，让群众有荣誉感，宣传以全民健身管理者、社会体育指导员、学术专家等为核心的全民健身先进典型，讲好四川、攀枝花体育故事，传播四川、攀枝花体育声音，聚集开展好全民健身的综合力量。

关键词：  未来可期

迈进教育发展新时代

回望改革开放40年波澜壮阔的发展历程，攀枝花教育进行了深层次的改革，迈进了教育发展的新时代。

下一步，全市教育工作以“区域教育中心城市”建设目标为统领，着力抓好六项重点工作。

推进学前教育优质普惠发展。强力推进公办幼儿园建设，计划投入资金9714万元，建设园舍26630平方米。进一步发展普惠性学前教育，落实普惠性幼儿园发展奖补资金，实现公办和普惠性幼儿园学位比例达到85%的目标。

推进城乡义务教育优质均衡发展。加快推进农村义务教育学校质量提升工程。巩固县域内义务教育均衡发展成果，推动县域内义务教育优质均衡发展。推进教育公平，保证适龄儿童少年及进城务工人员随迁子女100%接受义务教育。加大投入，持续改善办学条件，推动义务教育学校办学条件标准化和信息化建设，确保到2020年全市义务教育阶段学校基本消除“大班额”。持续抓好教育扶贫和精准脱贫工作。

推进普通高中教育优质特色发展。有序推进攀枝花市新高考改革。指导市十五中、大河中学积极创建省一级示范性普通高中，指导盐边中学积极创建省二级示范性普通高中。抓实普通高中教育质量管理，奋力实现攀枝花市普通高考本科上线人数、本科上线率、万人口上线人数等指标继续在全省领先，力争考上“双一流”高校人数持续增长。

推进中职教育产教融合发展。加快发展现代职业教育，建立中职教育产教融合发展机制，优化中等职业学校专业结构，推进现代学徒制试点，加强教学诊断与改进工作。积极申报省级中等职业学校示范专业建设项目和省级示范中等职业学校建设项目。提高中等职业学校学生就业率和对口高考升学率，不断提升办学质量和水平。

推进民办教育规范可持续发展。出台《攀枝花市关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施办法》。支持攀枝花市成都外国语学校做大做强；支持仁和超前学校和攀西职业技术学院加快建设进度；支持花城新区引进知名民办学校，进一步增强对周边地区的辐射力和吸引力。进一步规范民办培训机构办学行为。

推进攀西经济区教育协同发展。加强与凉山州的对接联系，加快推动双方教育交流与合作，实现学校结对、校长互访、教师互派、课题共研、资源共享的协同发展新格局。加强对木里县的教育对口帮扶工作。

下一步，全市体育工作要以打造“国际冬训基地、运动康养胜地、体育制造基地”为目标，着力抓好四项重点工作。

加强体育基础设施建设。加大投入，积极争取资金推进市体育场、市体育馆升级改造。完善县（区）一场一馆一池建设。积极向上争取对四川省青少年体育活动中心（红格训练基地）、米易皮划艇激流回旋基地等省管训练基地加大建设投入。推进国家登山健身步道建设，规划总投资2790.95万元，完成攀枝花国家登山健身步道一期128公里建设任务。积极争取在花城新区建设一座现代化、标准化的体育场馆群，满足日益增长的运动队来攀竞训需求和全民健身需要。

引进举办大型体育赛事。2019年积极争取承办皮划艇激流回旋世界冠军挑战赛、全国女子垒球锦标赛、全国桥牌公开赛、国家登山健身步道联赛、全国皮划艇激流回旋春季冠军赛、四川省羽毛球业余联赛总决赛以及攀枝花市第八届运动会等大型体育赛事，全面落实四川省第十四届运动会项目布局，抓好业余训练，打好锦标赛。

加快推进体育产业发展。结合实际，发挥优势，重点围绕体育培训、场馆建设、体育特色小镇、户外运动项目、体育销售、体育产品制造、精品赛事等方面厚植体育产业。特别是争取在体育制造业方面有所突破，努力打造国家级体育制造业基地。

创新开展全民健身运动。大力发展社会体育，创新开展全民健身活动。通过举办各类体育赛事活动、开放体育场馆、加强体育人才队伍建设，做好国民体质监测、安装健身路径等举措，推进全民健身运动深入开展，提高人民群众健康水平。

□本报记者  彭春梅/文 

市教育体育局供图

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