一份沉甸甸的民生答卷 盐边县全面推进脱贫攻坚工作记
□本报记者 梁波
2018年岁末，盐边县脱贫攻坚工作交出了一份沉甸甸的民生答卷：全年实现13个贫困村全部脱贫退出，“一低五有”全面完成；1054户、4932人贫困户“一超六有”全部达标；22个已脱贫退出贫困村成果巩固任务全面完成。
对于盐边县来说，脱贫是一块难啃的硬骨头，更是一份范围广、问题多、难度大的考卷。全县35个贫困村，60%以上在深度贫困的边远、高寒山区，受地理环境和气候条件影响，加上历史欠账多，脱贫攻坚任务异常艰巨。
从2013年到2018年，盐边县委、县政府坚持把脱贫攻坚摆在发展的最前端，不断探寻适合盐边县情的脱贫攻坚路，举全县之力，一步一个脚印攻艰克难……
实施“链式脱贫”新机制
按照“两年夯实基础，三年出成效”的总计划，最后13个深度贫困村、1054户贫困户、4932名贫困人口必须在今年如期实现脱贫。
盐边县委、县政府打造“链式脱贫”机制，将全县脱贫攻坚工作运转成一台高精密度的机器，分解为目标、任务、机制、资金、项目、督查等6个链条，制度建设、体系保障、分工落实，一环扣一环。
县脱贫攻坚领导小组顶层设计路径清晰：精准确定贫困退出任务，精准拟定项目实施内容，精准制定资金保障计划，分段实施春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺“四大战役”。
全县定期、定点、定题召开脱贫攻坚工作推进会、调度会21次，精准制定《2018年脱贫攻坚工作方案》等16份文件；对13个计划退出的贫困村，实施9大类37大项553个小项，投入资金32925万元。
脱贫攻坚责任不断压实，县、乡、村层层立下“军令状”，建立起全员覆盖、任务分解、责任落实的机制体系。11名县委常委带头深入13个贫困村36人次，着力解决存在的问题和困难；成立9个工作推进组，统筹推进各项工作；抽调113名文化程度高、能力素质强、农村经验丰富的党员干部担任第一书记、农技员、驻村工作组，对13个贫困村实行优化配对。
全县93个机关党支部把组织生活开到联系村、帮扶村、贫困村；“农民夜校”等累计开展政策、法律、技术讲座5241场次；433个基层党组织9800余名党员扎实走基层，解难题、办实事。
“准快细实高”统揽工作
2018年1月，盐边县委把“决胜脱贫攻坚”与“加快建设绿色崛起样板县”作为并列主题，向全县党员干部提出“准、快、细、实、高，一次把工作做好”的工作要求，成为全县脱贫攻坚工作的统揽——致富路径把脉准，“四好”普及选点准；基础设施建设快，事项对接落实快；产业发展方法细，新村规划布局细；扶贫资金保障实，走村入户联系实；服务群众标准高，引领发展效率高。
（下转2版）
（上接1版）“三二一”产业发展模式在全县铺开——产业发展规划到位、资金到位、管理到位；引进企业、引进技术紧锣密鼓；市场销售路径越走越宽。
县级分管领导、县级各部门组织产业大户、“土专家”等，深入35个贫困村、88个插花户村，逐村逐户形成科学、合理的村规划、户方案；每个贫困村50-80万元产业发展扶持基金、每户贫困户5000-10000元产业补助资金、5万元产业贷款资金全面落实；贫困地区芒果、桑园、干果、蔬菜等产业种植面积达27.6万亩，牛、羊、猪等家畜养殖达到6万余头（只）。
全县累计发展龙头企业、家庭农场、农民专合社等各类新型经营主体678个，其中，国家级、省级、市级占比30%以上；建成各类加工厂5座，建立牛羊、芒果、桑果、土豆等交易市场12个，与县内外15家企业签订销售合同。
盐边县把劳务输出作为脱贫致富重要手段，创新“建机制促输出、建联点促带动、建基地促发展、建保障促稳定、建监测促脱贫、建链条促致富”等“六建六促”，定点、定期、分批次输出贫困户劳动力1469人，计划输出5000余人。
为解决脱贫攻坚资金短缺等问题，多途径打通“众筹”资金渠道，先后与北京市西城区、四川铁投公司、三峡集团、龙蟒佰利联、攀钢集团、宏义集团等联系、对接，为贫困地区发展注入资金活力。全年争取社会援建资金6797万元，整合15个县级专项部门资金16213万元。
首创脱贫攻坚“每周曝光台”，盐边县纪委等部门联合开展每周一暗访、每周一调度，倒逼责任落实。全年开展脱贫攻坚暗访8次，通报问题30余项，责令整改完成30余项。
“三比三评”激活内生动力。全县持续开展“支部共建、四好同创”活动，在贫困村开展比致富、比养成、比技能和评优秀、评典型、评先进的“三比三评”活动，树立一批脱贫攻坚时代先锋，以鲜活的事例激发广大干部群众攻坚克难的勇气和决心。全年选树脱贫典型农户140余户、工作表现突出党员干部32人。温泉乡党委书记李兴发、红果乡松坪子村贫困户毛银安、红宝乡中槽村驻村第一书记钱可英获省级脱贫攻坚先进表彰。
贫困山乡旧貌换新颜
近年来，脱贫攻坚成为盐边县最大的民生工程。
如今，盐边县贫困村通公路、通电力、通水利、通光纤；民生桥、旅游观光环线、电商网点等密织如网；新村、新寨、新厕、新卫生室、新文化室鳞次栉比……贫困山乡旧貌换新颜。
2018年，是盐边脱贫攻坚的4.0升级版。这一年，脱贫攻坚已不仅仅是一场单纯的战斗，更是与区域发展、生态环境保护统筹协调的绿色发展之路。
在市委“一二三五”工作思路及“一核引领、一带支撑、三谷带动”康养产业布局引领下，盐边县委明确了高质量发展、乡村振兴的部署，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力实现脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相统筹、扶贫同扶志扶智相结合、继续攻坚与防治返贫相统一，在高水平全面建成小康社会的道路上铿锵前行。
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