效能“管”出来 民心“顺”起来

攀枝花日报 2018-08-27 07:09 大字

惠民乡干部向县上及相关乡镇的调研工作组讲解定置管理。□本报记者 梁波 文/图

8月23日上午,盐边县惠民乡二楼会议室里,一场严格的定期评估会正在进行中,乡党委例行评估全员绩效考核进度,特别是针对领导班子成员中执行力不强、履职不到位等情况,将通过乡党委会研究扣减绩效分值。

这场定期评估会,是惠民乡从今年5月8日开始推行的“全员定置扁平化管理”机关效能建设中的一个关键环节。“全员定置扁平化管理”是惠民乡在深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动中,为加快实施乡村振兴战略,针对乡党政机关“办事效率不够高,决策执行不到位、工作作风不扎实”等问题,自加压力创新推出的一项举措,其关键词是“全员定岗”“办公空间定置”“工作效能扁平化管理”。

“全员定置扁平化管理”实施3个多月以来,惠民乡党政机关干部职工转变了作风,提高了工作效能,与各村组的联系紧密了,与村民群众的心贴近了。

有的放矢,定置管理助推机关新气象

“村看村,户看户,群众看党员,村民看干部!实施乡村振兴,乡党政干部必须当好引航者、领头羊,乡党政机关各个部门工作效能必须提升、工作作风必须转变,这是不可或缺的核心和动力。”惠民乡党委书记李晓波在向记者介绍“全员定置扁平化管理”时表示。

什么是“全员定置扁平化管理”机关效能建设?

惠民乡按照县委“准、快、细、实、高,一次把事情做好”的工作要求,明确了机关效能建设的四条路径:

强调全员参与。全乡对科级班子在岗人员、在编在岗人员、在编不在岗人员、不在编但工作关系在岗人员、乡自行聘请在岗人员等五类人员进行差异化管理和考核,动态调整《惠民乡年度目标绩效考核管理办法》。

强调定岗精确。对全乡各项工作进行梳理,细化各站(办、所)全员工作任务;将工作任务整合后再逐项合理精准定位到人头,达到人岗适配;将岗位任务化,将任务人头化;完善工作制度,使其在工作推进中产生实际作用。

强调空间定置。将定置管理应用到机关人员管理中,固定的区域明确固定的功能,科学合理安排布局工作场所和使用空间,创造规范、整洁、有序的工作环境,以此提高乡机关干部的工作积极性。

强调管理扁平。在现有管理层级下实现管理的扁平化,直接提高服务农村群众的质量,消除层级和程序繁琐。

按照这四条路径,惠民乡有的放矢,全面梳理机关岗位职能职责,制定了《岗位说明表》《岗位划分明细表》,调整固定机关办公场所,悬挂定置图示标识,通过分值管理量化全员绩效,党委会议定期评估绩效,形成了“全员定置扁平化管理”机关效能建设创新机制。

惠民乡党、政机关各部门根据职能关系,将全乡各项工作整合成为70多个岗位,科学合理地合并调整每个岗位的工作任务;合理安排和调整机关人员办公场所,所有人员划定工作区域,实行固定工作位置的定置化管理;每名机关工作人员所在办公场所,以简易图示并配岗位说明;按照《惠民乡年度目标绩效考核管理办法》,明确加分、扣分的全员绩效管理。 

实施定置扁平化管理后,惠民乡机关效能建设上做到了有组织结构、有责任分工、有岗位明细、有绩效考核,达到了有章可循、有规可依,“庸、懒、散、浮、拖”的不良作风明显改变,“不作为、慢作为、乱作为”得到有效治理,机关干部履行职能的主动性、创造性进一步增强。

湾边村党支部书记陈文明告诉记者,乡党委、政府这项创新工作,改变了原来工作程序复杂、工作效率不高的状况,乡上的各项工作归口比以前更加明确,安排更加合理,对于村干部来说,工作难度降低了,效率提高了。

扁平化管理,管出了动力、顺应了民心

8月23日上午10点40分,惠民乡机关办公楼工作秩序井然,记者随机采访了两位办事群众。

正在办理农村居民建房用地申请的跃进村村民罗良伟表示:“以前吧,要来办理这类事情,很麻烦,一般都要跑好几趟,今天40多分钟,写张申请、盖几个章,一下子感觉事情简单了。”

办事群众周万美更是快人快语:“原来我们来乡上办事,不知道找谁,跑了几趟事情也办不好。现在我们来了一看就晓得应该去哪个部门找什么人办事,而且乡上的工作人员态度也比以前好了,真的很方便,这项工作确实是真正为我们老百姓着想的、服务的。”

“一项创新工作,是否有效,我认为最关键的评判标准是,是否增添了动力,是否切实解决了问题。”乡党委书记李晓波告诉记者,定置扁平化管理制度推出后,乡党委、政府班子在安排工作时必须根据岗位说明对接工作人员,快速解决问题,同时将所安排事项通达分管领导或站、办、所负责人,工作人员在接到任务并快速完成任务后,逐级汇报工作开展情况,不影响现有层级管理。

群众需要的是机关办事流程简化,作风革新,惠民乡特别明确了机关工作“十禁忌”:禁忌工作“拖”;禁忌工作计划性、责任心不强;禁忌推诿扯皮;禁忌具体事务“卡”……以此解决工作作风不扎实的根本问题;解决“机关少数干部呆在办公室多,下基层落实工作少;文件写得多,执行少;考核资料做得多,实际工作开展得少;工作作风虚浮多,与实际结合少”等问题。

“全员定置扁平化管理”实施以来,惠民乡机关部门、干部工作动力、能力明显提升,为民服务的意识增强,全乡依靠定岗定责及定置管理,全面推行“一站式”服务,做到了“让群众好办事、为群众办好事”,机关高效、快捷、务实、廉洁的新形象逐渐深入人心。

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