让每一名学生同享教育发展成果 西区保障进城务工人员随迁子女就学综述
□本报记者周越特约通讯员文丽云
办人民满意的教育，这是西区区委、区政府一直致力推进的重大民生工程。
“十三五”期间，西区着力解决教育热点和难点问题，聚焦群众需求，回应群众期盼，始终将进城务工人员子女的义务教育工作作为重点，认真落实相关要求，出实招确保进城务工人员子女入学公开公正公平。
“我们实施全员关爱行动，全区13所中小学校全部建立关工委，实现了全覆盖；吸收30多名退休老教师壮大‘五老’志愿者队伍；学校各部门通力合作，形成齐抓共管的良好局面。”西区政府有关负责人说，西区不断完善关爱长效制度，建立联系卡，加强家校联系；建立家访制度，每月谈心一次；注重心理健康，优化学习成长环境。同时，街道社区、区级部门单位组织进城务工人员子女参加艺体、科技、志愿服务等社会实践活动，加强进城务工人员子女素质教育，使孩子们全面发展。
据统计，近两年，西区共组织进城务工人员子女开展社会实践活动60余次。
新入学务工人员子女100%就近入学
西区积极推动义务教育均衡发展，以集团化办学为抓手，出台多项配套制度、政策和考核办法，推动义务教育在教育教学、常规管理、课程计划、师资队伍、资源共享等方面加强探索，努力朝着均衡优质发展，积极提升西区办学综合实力。将进城务工人员随迁子女就学纳入全区教育发展规划，纳入学前教育和义务教育保障体系。
西区教育和体育局认真分析近两年进城务工人员子女情况，适应户籍制度改革要求，推动建立以居住证为主要依据的进城务工人员子女入学办法，了解就读需求，以公办学校（幼儿园）为主接收进城务工人员子女入学。
对外公布西区教育和体育局业务股室咨询电话，业务股室制作进城务工人员子女报名和转学等政策问题解答文本，确保进城务工人员通过电话和现场咨询相关问题时都可详细解答，让群众少跑路；简化进城外来务工人员子女入学办理程序，对在西区购买了住房不能及时取得房产证、不能及时在公安部门开具暂住证的进城务工人员，到社区开具居住证明即可；就近合理安排，主城区进城务工人员子女入学根据暂住证或居住证中的暂住地或居住地和片区学校的学位情况，按照相对就近的原则统一进行安排，非主城区直接就近入学。
近两年，区属12所公办义务教育中小学和16所公办、普惠幼儿园共安置1500余名新入学务工人员子女就近入学，安置率达到100%。
3个规范确保平等就学待遇
规范学籍管理。西区各区属学校（幼儿园）及时为在本校就读的进城务工人员子女建立学籍，或及时办理转学等手续。
规范收费行为。西区各学校严格按照物价部门审核的收费项目和收费标准收费，不收取“借读费”“择校费”，不收取与入学挂钩的捐资助学费。
规范网上招生。今年6月，攀枝花市首次启用义务教育一年级、七年级招生网上报名系统。西区按照市教育和体育局的统一安排部署，在招生宣传、政策解读、资料审核、统筹分配、录取分班等方面确保进城务工人员子女和正读户籍生同时同等进行。在报名环节，主城区5所中小学校开展了进城务工家长集中现场填报培训，详细指导家长填报相关信息，各学校共安排20余名教师现场帮助300余名不会操作的家长进行网上填报。
在3个规范确保平等就学待遇的同时，进城务工人员子女还在多个方面享受攀枝花市户籍学生同等待遇。
评优选先一视同仁。在评选“三好学生”“优秀学生干部”“新时代好少年”等活动中，西区的进城务工人员子女和正读户籍生保持同样的评选条件。
享受同等升学待遇。进城务工人员子女如需在攀枝花市高中阶段教育学校就读，可报名参加攀枝花市高中阶段学校招生考试。其中，在攀枝花市读满3年取得攀枝花市初中学籍并完成初中学业的应届毕业学生，享受攀枝花市户籍学生同等待遇。
落实奖补和资助金。在学前教育普惠性奖补资金方面，积极落实民办幼儿园发展帮扶政策，近两年来投入245万元，用于改善普惠性幼儿园办学条件，学前教育的优质低价、普惠水平和管理处于全市前列。确保应助尽助，西区出台了学前教育“三儿”资助方案，近两年为468名“三儿”发放助学资金23.4万元，其中进城务工人员子女占90%。在义务教育学校，上级资金划拨向进城务工人员子女占比较多的学校倾斜。同时，近两年共资助义务教育和高中阶段家庭困难学生2811人次，发放资助金217.18万元，其中进城务工人员子女占80%，做到了不让一个学生因为家庭贫困而失学。
强化师资配置和管理促均衡发展
平等保障师资力量。今年，西区深入探索“教师区管校聘”改革深水区，结合全区办学资源布局调整的需要，按“双向选择，竞聘上岗”的原则，在撤并学校市20小、市37中小教师分流工作中试点竞聘上岗，顺利完成两所撤并学校45名教师的分流工作，保证了秋季学期学校教学开展的教师需求。
开展教师、干部轮岗，优化教师队伍。区教育和体育局与区委编办、区人力资源社会保障局、区财政局联合制发《关于推进西区义务教育学校校长教师交流轮岗的实施办法》，推动教师在优质学校、城区学校和薄弱学校、农村学校、偏远学校之间流动，优化教师队伍建设，满足偏远、薄弱学校开足、开齐课程的需求。
做好教师引进工作，保障学校教师配备。针对全区教师队伍老龄化严重问题，在保障学校正常教学秩序的前提下，西区逐步调整区属中小学校教师队伍结构，严格实施资格准入制度做好教师考核招聘引进工作，实现教师资源合理配置，促进教育均衡发展。
针对进城务工人员子女行为习惯方面存在的短板，西区教育和体育局开展专项教育活动，从安全行为、遵章守纪、按时作息、讲究卫生、爱护公物、勤俭节约、团结友爱、仪容仪表、文明礼貌、诚实守信等10个方面做出明确规定，学生行为习惯养成教育成效明显。
加强校园安全管理。西区出资为每所义务教育学校安装了110报警系统，为每所学校聘请专职保安，为全区公办学校和幼儿园聘任了法治副校长和法律顾问。法律顾问为西区教育和体育局机关及下属学校（幼儿园）解答专项法律咨询、审查合同、出具法律意见等200余件次；法治副校长开展法治讲座、报告会、法治教育课等活动117次，使学生远离校园欺凌和校园暴力，知法懂法守法意识明显增强。
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