壮士断腕绘出“绿水青山”画卷

生态宜居的东区城区。（特约摄影师 王东 摄）生态环境持续改善，为广大市民不断增添亲近自然的新空间。 （特约摄影师 王东 摄）

□本报记者 陶泓霖 文/图

近年来，东区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕全市“建设国际阳光康养旅游目的地”发展定位，按照做长江上游生态屏障的“构筑者”，做中国钒钛之都、阳光花城、康养胜地的“建设者”，做美丽繁荣和谐攀枝花的“守护者”的要求，以壮士断腕的勇气和决心，分类施策、精准发力、铁腕治污，全力打造美丽花城、生态东区，让东区天更蓝、地更绿、水更净、景更美。

47个部门联手重拳治污

“十三五”期间，东区在生态文明体制机制建设上不断探索创新，先后成立了以区委、区政府主要领导为组长的东区环境保护委员会、东区环境污染防治“三大战役”工作领导小组、东区迎接环境保护督察工作领导小组等领导机构，生态文明大保护格局初步建成。

围绕规划引领，东区编制实施《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》等十项污染防治攻坚专项方案，明确生态文明建设暨打好污染防治攻坚战的总体要求、工作目标、重点任务、职责分工、保障措施，同时出台了《攀枝花市东区环境保护工作职责分工方案》，划清了全区47个部门的责任界线，拧紧了责任发条，有利于各司其职、各负其责、密切配合，形成齐抓共管的环保新格局。

近年来，东区将生态环境保护和党政同责目标分解到银江镇、各街道办事处、区级各部门，同时大幅增加生态环境考核指标权重，并加大追责问责力度，坚持有权必有责、有责必问效、有错必追究，对整改突出问题打折扣、落实环保督查交办工作搞变通、处理环保领域的信访问题做选择等10种不作为、慢作为、乱作为情形实施问责。通过问责一个警醒一片，促使环保职责落实形成硬约束，有效发挥以问责促尽责的“指挥棒”作用。

打好污染防治“三大战役”

在大气、水、土壤污染防治“三大战役”中，东区通过建立考核机制，倒逼区级相关部门落实，全面打响污染防治攻坚战。

在深化工业污染治理方面，攀钢钒公司积极实施超低排放改造相关工作，2013—2018年期间投入1.7239亿元，逐步将攀钢炼铁厂新1号、新2号、新3号、6号烧结机烟气脱硫工艺改造为石灰石—石膏法，4台烧结机外排烟气二氧化硫小于每立方100毫克，远低于国家标准。

针对夏季臭氧和秋冬季空气颗粒物的重点管控时间，东区建立了空气质量达标保障工作群，组织经信、交通、住建、行政综合执法局、各街道、园区等部门单位，督促重点企业、行业全面落实大气污染防治责任，切实实施错峰生产的临时管控措施。同时，东区不断完善辖区重点企业应急减排清单，在确定14家工业源纳入重污染天气应急减排清单的同时，针对不同污染因子细化完善涉气污染源分类排查，梳理完善国控测点周边2公里范围内313个污染源清单，提升精准管控水平。截至2020年9月，东区空气质量考核点位PM2.5平均浓度较同期对比下降17.9%，优良率天数为259天，优良率达98.9%。

围绕水环境治理工作，东区以“碧水保卫战”“河长制”为抓手，大力开展农村生活污水治理、工业污染治理、沿江排污口整治、农业面源污染治理、城市生活污水处理设施补短板等水环境综合治理攻坚行动，完成了辖区规上河流划界工作任务，积极推进规下河流划界工作，在建立覆盖区、街道（镇）、社区（村）的三级河（湖）长体系基础上，全区建立了河（湖）长+警长的“双长制”，依法严厉打击涉嫌污染水环境的违法犯罪行为。

在化解工业园区水环境风险方面，东区完成了高梁坪园区污水处理厂建设，守牢工业园区水环境风险底线，并强力推进沿江排污口整治，确保长江经济带污水直排问题整改落地落实，全面消除东区沿江污水直排现象。

2020年，东区纳入考核的金沙江倮果、雅砻江监测断面水质均保持Ⅱ类，国控断面优良水体比例达100%。目前，东区金沙密地饮用水源地、金沙江高梁坪饮用水源地2个县级集中式饮用水源地，水质均达到或优于Ⅲ类，水质优良率达到100%。

围绕全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，东区不断强化督促指导重点监管单位按要求开展土壤风险隐患排查以及土壤自行监测工作，已完成辖区尾矿库、垃圾填埋场、工业园区共6个重点区域周边农用地土壤污染状况评估，梳理出重点行业内的51块关闭地块，建立辖区疑似污染地块名单，并录入全国污染地块信息系统。

筑牢长江上游生态屏障

为筑牢长江上游生态屏障，东区严守生态保护红线，深入开展绿化行动，加强生态脆弱区治理，保护修复金沙江岸线资源。“十三五”期间，全区共计投入资金8014.94万元，完成各类营造林3321.73亩，打造阳光花城景观示范造林2513亩，创建森林城市环城景观造林10372.6亩，森林整体水平和质量显著提高，全区森林覆盖率达39.31%，市区视野区重点地段进行生态植被恢复完成绿化面积3321.73亩。

东区探索建立第三方污染治理新模式，攀钢集团发挥龙头企业引领作用，引入攀枝花市蓝鼎科技有限公司第三方污染治理模式，先后投资1.8亿元，对攀钢集团炼铁厂烧结烟气实行大气污染超低排放改造，实现年减少二氧化硫排放2万余吨。

近年来，东区采取“清单制+责任制”，逐一细化环保督察整改任务清单，逐项明确牵头督办区领导、牵头单位、整改时限、整改目标和具体措施，实施区领导、区级部门和街道（镇）领导多层级包片包抓的工作机制，全区生态环保督察问题整改体系进一步完善。2016年以来，全区共有163个中央、省环保督察及回头看和移交信访件问题整改完成。

牢固树立绿色发展理念

“十三五”期间，东区牢固树立绿色发展理念，围绕优化产业布局，进一步强化生态分区管控，严禁长江沿岸1公里范围内新建布局重化工园区，严控新建石油化工、煤化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目，严控高耗能、高污染、低水平项目重复建设。全区共列入“散乱污”企业55户，全部依法关闭。通过一系列铁腕治污，换来的是东区绿色产业链条的不断延伸——驰辉钛锆、嘉翔钛业等一批钛材深加工企业落地，航空及医疗用钛合金异形材生产线等项目竣工投产，钛产业“熔炼—锻造—轧制”深加工产业链逐步完善，省级高新技术产业园区申报成功。

在资源节约与循环利用方面，东区持续深入开展重点工业企业节能推进行动，督促企业加强节能管理、推进技术进步，按省、市要求开展重点工业企业节能目标考核评价、企业现场节能监察、行业对标、淘汰落后工艺与设备、开展技改项目节能审查等工作。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，截至目前，全区12户企业共计13台燃煤锅炉完成改造，辖区已全面取缔、禁止蜂窝煤生产、销售、使用。

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