关于攀枝花市应对突发公共卫生事件的社区防控体系建设情况的调研报告（摘要） 市政协社会和法制委员会

一、基本情况

新冠肺炎疫情发生以来，全市社区充分发挥联防联控、群防群控关键防线作用，迅速组织防控力量，织牢防控网络，构筑防控堡垒，为全市疫情防控工作作出了突出贡献。主要做法有：1.全社会动员，凝聚防控合力；2.全覆盖排查，不漏一户一人；3.全区域管控，杜绝疫情扩散；4.全方位服务，做好后勤保障；5.全方面关怀，落实关爱措施。

二、存在的困难和问题

（一）社区人员紧张，专业防疫知识缺乏。攀枝花市1400余名社区工作者平均每人面对近500名群众，远高于全国350名的水平。且素质能力参差不齐，特别是传染病防控方面知识更加缺乏，正确决策和处理问题的能力不足。

（二）社区可支配资源有限，物资保障不足。社区本身没有能力迅速取得一定数量的防控用具、消毒用品等保障性物资，也缺乏交通工具，无专用资金，也没有独立的采购权利。

（三）社区常接受多头任务、重复任务，负担较重。疫情发生后，尤其是一级响应之后，不同层级的部门和机构纷纷到社区开展检查督查，要求社区报送工作情况，填写各种统计表格，其中很多工作是重复的，无形增加了社区工作量和工作压力。

（四）社区信息化建设不够，与其他部门沟通不畅。大多数社区居住人员的基本情况及其他信息收集仍然不够详细完整，且没有实现动态化更新和信息共享。

三、工作建议

（一）健全社区应对突发公共卫生事件应急处理机制。完善社区应急预案体系，制定符合辖区处置要求的应急预案或流程，并通过情景模拟演练或拉练，不断修正，提升预案的针对性和可操作性。通过建章立制，切实提升社区应对突发公共卫生事件的标准化、制度化、规范化水平。

（二）提升社区信息化建设水平。建立完善包括健康申报、线上审核、线下管控、疫情预警、分类汇总等在内的防控链条，提高疫情防控精准度。强化信息安全管理，依法依规合理使用，避免个人信息泄露等不良后果发生。

（三）切实减轻社区负担。在应对突发公共卫生事件过程中，应建立集中统一的应急指挥系统，做到统一指挥、集中力量、整合资源、协同并进，避免多头重复向社区派检查组、派任务，加重社区负担。

（四）抓好社区应急队伍建设。一要制定社区工作者数量标准，根据社区规模、人口密度、服务半径等，科学配置社区工作者，确保社区队伍数量充足。二要组建一支有准备的社区志愿者队伍。三要坚持和完善机关党员、干部联系社区制度。确保在发生公共卫生突发事件时，有充足的人员和力量充实到社区，减轻社区压力。四要加强教育培训。

（五）充实社区应急物资储备。应建立完善社区卫生应急物资储备机制，市级各县（区）政府应根据辖区人口等具体情况，制定相应的社区卫生应急物资储备目录和储备计划，科学确定物资储备品类、规模、结构，做好物资分类，建立完善出入库登记和维护的台账，加强监督管理，做到平时滚动使用，战时高效配调，提升卫生应急物资利用率。

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