官房村：《村规民约》成基层治理“利器”
核桃树组村民投工投劳建起小钢架桥。□滕德银本报记者王南桢文/图
基层治理的最终目标是使基层自治制度得到切实落实和良好运行，社会组织逐步成熟，民众自治能力不断提高。
仁和区啊喇乡官房村善于用好《村规民约》这一“利器”，让《村规民约》从虚到实不断完善，群众的自治能力明显提升。
2019年，官房村被四川省委政法委评为“六无”社区；今年，官房村党总支被仁和区委授予“治理先锋”荣誉称号。
“软弱”《村规民约》形同虚设
“在2014年前，我们的《村规民约》仅有八九条，发到村民手中，本质上就是一张不起任何作用的白纸。”7月18日，提起《村规民约》，官房村老党员欧朝元坦言。
《村规民约》为何形同一张白纸？欧朝元说，以前村里、村民小组开会，吵吵闹闹是常事，事情经常是不了了之；村组干部在群众中的威信不高，上交矛盾的时候很多……虽然有《村规民约》，但对群众的管理、约束、教育形同虚设。
基层治理工作要见成效，群众自治必须跟上来。2014年7月，为弥补基层治理上的这一短板，刚上任的党支书唐定海决定，通过党员干部带头，修改完善《村规民约》，让“软弱”的《村规民约》逐渐“强起来”和“硬起来”。
如今，通过不断完善，官房村的《村规民约》已有18条。村党支部要求村组，大会小会都要讲讲《村规民约》，邻里之间有问题也要通过《村规民约》来解决。
让《村规民约》逐渐“硬起来”
让《村规民约》“强起来”和“硬起来”并不是一件简单的事。
“在2014年前，我们小组的集体财务问题，群众怀疑的地方多，一开会就吵闹。”瓦窑组组长李忠平说，后来村支两委多方面收集材料，形成财务管理方面的“村规民约”，召开会议公布后，问题解决了。现在大家都很信任村组的党员干部，群众在遵守和执行《村规民约》上都是自觉自愿、心服口服。
今年3月，按照村支两委的要求，小组与小组之间交叉检查卫生，用的就是《村规民约》里的条款：“对家庭及周边脏乱差，经教育拒不改正的，一律在村委会及各村民小组的‘五看一比’公示栏通报。“只有按规定办，不怕得罪人，《村规民约》才会‘硬起来’，才能成为群众自我教育、约束和管理的好办法。”老厂组的陈明玉深有感触地说。
唐定海说，《村规民约》逐渐“硬起来”主要靠三招：党员干部带头遵纪守法，牢记党员和干部的身份、责任，突出‘公心’二字，执行中做到公正、公道；党员干部要心有群众，时刻牢记群众问题无小事；依靠党员和群众，不断修订和完善《村规民约》，加大宣传，让它逐渐成为村级事务管理的重要抓手，特别是在解决相关问题上作为重要的“依据”。
当前，官房村正准备把集体经济的发展、集体资金的管理和使用，以及做文明村民写进《村规民约》。
《村规民约》成为自治“利器”
今年5月，核桃树小组组长陈明金用《村规民约》干了一件让群众和自己都很满意的事情。
当时，为解决群众出行难问题，核桃树组要建一座小钢架桥，党员们都主动投工投劳。在筹材料款时，陈明金联系了几个自愿出钱的村民，没想到连曾经的两户贫困户都主动捐资，而且非捐不可。陈明金说：“这让我很感动。要是在以前，捐资修桥，肯定很多人都不愿意出钱。”
5月份开始，官房村组织将村子里的4.5公里路扩宽。在修路过程中，唐定海“贡献”出自家的装载机，哥哥唐定财主动把自家的挖掘机也“贡献”出来无偿使用。村子里13个有东风车的村民，自愿无偿转运土石方2天，有小型挖掘机的4个村民也上工地义务劳动2天……同时，全村的捐资达到了8.3万元。
“村组干部、党员，为修路的事情出力、出钱、出物资，我们都看在眼里。‘占几棵树和1分以下的土地，不赔偿’，《村规民约》里写的明明白白。所以这次修路，没有一个群众闹意见。”村民张正寿说。
“近年来，官房村村支两委善用《村规民约》，在基层治理自治方面取得了明显成效。”啊喇乡党委书记张怀邦说，党员带头干，为公益事业多出力，群众看在眼里，也充分调动了他们的积极性。《村规民约》已成为官房村加强村级管理，引导教育群众搞好自治的“利器”。
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