发挥检察职能 让市场主体更有安全感攀枝花市检察机关努力营造公平公正公开的法治化营商环境
粟一 冯国栋
近年来，攀枝花市检察机关切实提高政治站位，充分履职尽责，提升服务水平，推动检察工作与经济社会发展深度融合、同频共振，通过打击、预防、监督、保护等手段，努力为全市营造公平公正公开的法治化营商环境持续贡献检察力量。构建优化营商环境工作机制
攀枝花市检察机关主动上门走访纳言，增强营商环境法治化建设的针对性。以“检察官进企业”活动为载体，先后走访40余家重点和规模以上企业，主动回应企业的法治需求。在双向互动的基础上，出台《关于充分发挥检察职能保障和促进民营经济健康发展的意见》《攀枝花市检察机关立足职能服务保障“两城”建设的六条措施》等制度，严厉打击侵害企业的犯罪活动，优先办理保护企业权益的案件，依法审慎办理企业犯罪案件，加强对涉企案件的法律监督。同时，全市两级检察院以官网、公众微信号、法律服务中心和驻企业法律服务工作站为载体，以12309检察服务中心为窗口，开辟企业依法维权“申诉通道”，设置“企业绿色通道”，为企业提供“一站式”综合性检察服务。此外，通过与市工商联的沟通协作，搭建外部协作平台，积极为企业协调解决问题。积极服务落实“六稳”“六保”
新冠肺炎疫情发生后，全市检察机关积极落实“保就业、稳企业”要求，服务“六稳”工作，落实“六保”任务。攀枝花市检察院迅速出台《关于充分发挥检察职能积极应对疫情服务保障经济社会健康平稳发展的实施意见》，依法从快办理妨碍疫情安全防范、影响企业复工复产的犯罪案件，依法从严打击黑恶势力对企业及企业从业人员实施敲诈勒索、寻衅滋事、暴力讨债等犯罪行为，依法保障和维护企业复工复产社会秩序。开展“法治体检”，对民营企业精准把脉，针对问题出具“体检报告”，切实帮助企业将问题整改到位，消除企业发展风险。加强对涉企劳动关系、劳务纠纷案件的监督力度，深入开展协助解决农民工讨薪专项行动，加强对农民工弱势群体合法权益的保护。2019年以来，攀枝花市检察机关办理支持起诉案件37件，为农民工追回薪酬67万余元。依法保障安全健康的市场环境
攀枝花市检察机关坚持以办案为中心，依法打击侵犯各类市场主体产权和合法权益的犯罪行为，促进公平竞争、健康发展，让市场主体更有“安全感”。坚决打击犯罪，营造平安稳定的发展环境。深入推进扫黑除恶专项斗争，严惩黑社会性质组织和恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等方式欺行霸市、强买强卖的犯罪。加大对开设赌场、聚众斗殴、寻衅滋事等涉众型犯罪打击力度，始终保持打击毒品犯罪高压态势。开展专项行动，维护健康有序的市场秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，切实打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪。2019年以来，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、金融诈骗等涉众型经济犯罪案件120人。更新司法理念，保障市场主体的平稳发展。开展涉企人员羁押必要性审查专项活动，对不需要继续羁押的，及时建议或依法变更强制措施。严格落实宽严相济的刑事政策和认罪认罚从宽制度，最大限度地降低司法办案对企业正常生产经营活动的负面影响。切实维护公平正义的司法环境公正的司法环境是良好营商环境不可或缺的要素。全市检察机关扎实开展涉企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案清理专项行动，针对违法使用刑事手段插手经济纠纷和违规查封扣押冻结财物等司法“阻点”，以及法律界限不明、罪与非罪不清的涉企案件，充分发挥法律监督职能，严格按照罪刑法定、疑罪从无的原则监督撤案；不断强化涉企案件民事行政诉讼监督，加大对涉企债务、合同、产权纠纷等案件的民事行政诉讼活动监督力度，依法支持企业合理诉求，营造公平法治市场环境；深入开展涉企执行案件专项监督活动。依法监督生效法律文书确定的企业合法权益及时执行到位，对执行过程中存在的问题依法及时提出纠正意见。加大对涉案财物的审查力度，对权属明确的企业合法财产，返还不影响诉讼正常进行的，及时配合、监督处置涉案财物，最大限度减少企业的损失。坚决保障诚信有序的市场环境
诚信是商业市场运行的基本准则，攀枝花市检察院以保障诚信有序的市场环境为目标，不断促进市场诚信体系建设。按照“办理一案，治理一片”的原则，在扫黑除恶专项斗争中，深入查找黑恶案件背后的社会治理乱点以及行政监管漏洞，加强与相关行政部门信息共享、工作联动，依法运用检察建议，不断促进全市市场监管体系建设。加强协作营造良好行政执法环境。为切实提高行政检察监督实效，主动加强与政府相关部门、行政执法部门的工作衔接，搭建行政执法监督大平台。进一步完善“行政执法与刑事司法衔接”联席会议制度，加强行政检察与行政执法监督的协作配合，形成相互支持的工作合力。以规范有序为导向促行业健康发展。在坚决保护公益的同时，依法保护涉事企业，实现“多赢”发展。在与市自然资源和规划局联合开展“国有建设用地使用权出让领域专项监督整治活动”中，切实督促责任企业完善相关手续并及时开工建设，避免闲置土地产生法律责任风险，影响复工复产。高度重视生态环境司法保护
全市检察机关高度重视生态环境司法保护，依法追究造成严重破坏生态环境的企业和个人的刑事责任。全面加强对涉及节能减排和资源综合利用的各类案件的监督，通过检察建议、提请诉讼等方式，督促职能部门依法履行职责，依法追究破坏自然资源、侵害生态的责任，促进经济绿色低碳发展。近年来，围绕大气、水环境、土壤、资源保护、生态产业园区建设等重大生态文明建设工程，攀枝花市检察机关办理民事、行政公益诉讼案件301件，督促相关单位积极履职修复生态，为建设宜居攀枝花、投资攀枝花创造了更好的条件。
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