补短板强弱项 强监管优服务 攀枝花市切实提升水库安全管理和安全度汛能力
群山环抱的大竹河水库。（市水利局供图）本报讯（徐显德 记者 晏洁）水库作为国民经济的基础设施，在抗御水旱灾害，保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。在“水利工程补短板强弱项、水利行业强监管优服务”总基调下，攀枝花市坚持问题导向，找准着力点精准发力，健全水库工程运行管理制度标准体系，切实提升水库工程管理水平，确保水库度汛安全。
截至2018年底，攀枝花市有水库182座，其中已成水库有177座（不含二滩、桐子林等水电站水库），在建水库5座；小型水库175座，占水库总数的96%。小型水库存在基础信息数据库尚不完善、经费短缺、管理粗放、标准化管理任重道远、管理制度标准体系不健全、制度适用性差等问题，难以满足强监管的要求。
对此，攀枝花市着力健全水库基础信息，切实解决管理基础弱的问题。完善水库基础数据，严格按照《水库大坝注册登记办法》完成全市已成177座水库的大坝申报、审核、登记和颁证工作，确保水库基础信息入库。科学判定工程安全状况，将水库大坝安全鉴定制度作为强制性制度严格执行，省、市、县三级联动，对攀枝花市35座新增病险水库安全鉴定成果进行现场核查，进一步为攀枝花市“十四五”拟实施除险加固的小型病险水库项目打牢基础。
着力规范管理标准，切实解决责任人到岗到位、切实履职的问题。逐库落实水库安全管理和安全度汛地方政府责任人、主管部门责任人、技术责任人、管理单位责任人、（下转4版）
（上接1版）巡查值守责任人315人，并统一规范要求在大坝明显位置树立公示牌。加强各责任人上岗业务培训，先后举办了5期攀枝花市水利安全和安全度汛巡回培训班，覆盖市县乡村及集体经济组织水库管理责任人526人次。强化巡查值守，印发《攀枝花市小型水库安全巡视检查制度》，细化巡查人员、内容、频次及要求，按照“一库一册”原则，制定巡视检查工作手册，规范巡视检查记录，严格落实24小时值班值守制度，强化监督考核。强化信息互联互通，在《攀枝花日报》、市水利局门户网站及每座水库大坝坝肩明显位置，对水库安全管理责任人进行公示公告，印发水库所在地领导及安全管理和安全度汛责任人通讯录600余份，确保信息联动。
着力加快水库工程“智慧”建设，切实解决标准化管理的问题。攀枝花市新版水库动态监管预警系统平台已于2019年5月1日在全省率先上线运行，设有水库巡查、视频监控、预警预报、问题上报及处理等多个功能版块，并设置坝体、坝基和坝区、溢洪道、近坝岸坡306个巡查异常类型（混凝土坝异常类型145项、土石坝异常类型161项）。截至目前，攀枝花182座水库中，已有137座水库完成建设并上线运行，可通过手机APP登陆随时随地查看各责任人到岗情况、巡查路径、巡查情况，也可实时采集和传输水库水位、雨量、蓄水量、图像、大坝安全等信息，为水库动态监测、科学调度和防汛抗旱决策提供信息技术支撑。
着力理顺管理体制，切实解决“有人管、有钱管”的问题。将深化水库工程管理体制改革作为水利工程运行管理补短板的重要途径，充分发挥中央和省级补助资金引导和撬动作用，多渠道落实维修养护经费。2008年以来，市财政每年安排300余万元用于全市水库管理人员经费补助，主动实施好“小型水库安全运行管理三年行动方案”，建立健全科学的管理体制和良性运行机制。
着力落实“三个重点环节”，切实筑牢小型水库薄弱环节。逐库修订、细化和完善《水库大坝安全管理应急预案》《水库防汛抢险应急预案》和《水库调度规程》，设立明显撤离路线及标识，开展水库安全管理和安全度汛演练，切实提升调度运行方案、应急预案的针对性和可操作性。抽调精干力量，对全市水库开展了安全大检查及暗访督查108座次，严格对标对表检查，重点检查安全度汛责任制、物资队伍、巡查值守、预案修编、调度运行、监测预警落实情况和各类工程设施设备的维护、运行情况。对于发现有隐患、已明确整改要求的工程，及时开展“回头看”，确保了问题和隐患切实整改治理到位，并逐一“销号”。对一时不能解决的问题，制定了切实可行的警示标示、防范措施和应急方案，切实让强监管在水库运行管理领域落地生根。
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