给力！“123456”为东区行政审批服务按下“加速键”
近日，记者从东区行政审批局获悉，近年来，东区行政审批局以“一次办、马上办、网上办、就近办”为抓手，探索推行“123456”审批服务模式，初步实现了行政审批事项更少、程序更简、速度更快、服务更优的改革目标。
据悉，东区去年在攀枝花市率先成立行政审批局，创新开展“容缺审批”，优化行政许可事项153项，实现了90%的行政许可事项“最多跑一次”。不只是成立行政审批局，东区去年共确定改革任务214项、重大改革试点23个。探索推行“123456”审批服务模式，营造了更为优质的政务环境，让群众和企业办事搭上了“快班车”。
□本报记者 胡德梅
什么是“123456”审批服务模式？东区行政审批局相关工作人员表示，“123456”总结起来就是：一章审批、两个精简、三快渠道、四办服务、五个清单、六项制度。
一章审批，办事群众“少进门”
东区行政审批局组建后顺利承接了16个职能部门152个大项、518个子项的行政审批事项。按照一个流程办好“一件事”的标准，建立起了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”闭环运行机制。群众办一件事只需进一次门、交一次材料、对接一个部门，彻底打破了“公章长途旅行”“多头跑、来回跑”的窘境。
企业开办时间由26个工作日压缩至5个工作日。进一步整合审批职能，将原社会事务、卫生城管、投资建设的审批窗口合并为社会事务审批一个窗口，真正实现了“一窗通办”。
两个精简，市场准入“少设限”
一是持续“减材料”。通过推行商务秘书企业托管、大型国有企业、专业市场集中备案登记、合并关联事项重复点、电子证照复用等方式，重点整治审批材料重复提交、循环认证、奇葩证明等疑难问题，办事材料进一步精简，企业设立登记、食品经营许可等8个子项实现材料精简。二是不断“减环节”。依托行政许可权高度集中的优势，创新推行“主题式”“套餐式”审批和分门别类定级审批等机制，积极推进简易注销登记、证照分离、“三十三证合一”等改革试点，全面精简压缩流程环节。
目前，已有51个主项、192个子项实现审批层级压缩。
三快渠道，行政许可“少等待”
积极推行“书面承诺、容缺后补”等便民措施，变“反复跑”为“一次跑”，打通审批受理“快车道”；创新推行“网上审批+快递送达”不见面审批模式，变“面对面”为“键对键”，打通审批审核“快车道”；推行“联合审查、套餐审批”的工作模式，变“接力跑”为“齐步跑”，打通审批办理“快车道”。
目前，有14个大项、40个子项可开展联审联办；9个大项、12个子项进行“容缺受理”；477个子项实行全程网办、占总数的90%。
四办服务，企业群众“少跑路”
聚焦企业和群众办事创业的堵点难点痛点，全面推行审批服务“一次办、马上办、网上办、就近办”，打通服务群众“最后一公里”。
一是强化引导引领推进“一次办”。全面清理“最多跑一次”改革事项，制作形成“让群众看得明白”的办事指南；开展综合平台服务，提供全模版样例下载，实现483项审批服务一次性办理，占总数92.4%。二是强化综合服务推进“马上办”。采取跨股室业务整合、“一窗受理，集成服务”等方式优化审批服务，114项审批服务实现当场办结，占总数22%；三是强化融合互动推进“网上办”。开发建设政务服务掌上网办大厅，探索创新“市场准入+银行”模式，创新融合各种QQ群、微信公众号等，开展移动终端全程办理，实现477项审批服务全程网上办理，占总数90%；四是强化资源整合推进“就近办”。以三级政务服务窗口为基点，建立75个便民服务点，实现20余项公共服务事项跨街道（镇）就近全域通办。
五个清单，标准指引“少歧义”
扎实推进行政许可标准化建设，对所有审批事项的办理流程、标准、材料进行全面梳理，编制行政许可事项、环节、流程、权责、监管“五个清单”，分类制作审批事项样本样表、审批事项流程图，现场踏勘标准指引等，使各事项、各环节、全流程具有标准可依。
“五个清单”一方面为企业群众办事提供清晰指引，另一方面进一步压缩审批的自由裁量空间，让各类市场主体在开办的过程中少走“冤枉路”，降低筹建成本。
六项制度，审批监管“少扯皮”
建立健全行政审批联席会议、审批与监管信息双向推送、重大审批事项工作会商、行政审批联合现场踏勘、行政审批审察员、行政审批观察员等六项制度，进一步明确审批和监管部门职责权限，加强审批与监管部门信息对接与工作配合，形成审管协同联动合力，共同促进各类市场主体健康稳定发展。
东区行政审批局相关负责人表示，“服务与效率”是东区行政审批局的生命线，该局将以服务大局为己任，以让企业和群众满意为目标，树牢“宁可自己麻烦百次，不让服务对象麻烦一次”的服务理念，为辖区企业和群众提供零距离、无障碍服务。
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