这种“创收”跑不脱
□黄隽 本报记者 王南桢
近日，一则“乱收预防接种告知书费用的侯某某受处分”的消息在仁和区传开。听说侯某某受到政务警告处分，群众拍手称快。
经查，侯某某违反《疫苗流通和预防接种管理条例》，擅自设定收费项目，违规收取预防接种告知书费用14476元，受到政务警告处分。
“我的行为在群众中造成了不良影响，以后一定加强对法律法规的学习，筑牢思想防线。”仁和区某社区卫生服务中心负责人侯某某接到处分决定书后十分悔恨。
群众举报：一单位违规乱收费
“请问，你家孩子去社区卫生服务中心打预防针，预防接种告知书收费了吗？”
“收了的，收了7块钱。”
“我们家也收了的。”
“我家也交了。”
……
2018年年初，仁和区纪委监委接到群众举报，反映某社区卫生服务中心向接种儿童家长收取预防接种告知书工本费。随即，仁和区纪委监委组织人员到该社区卫生服务中心开展实地调查。调查人员了解到，该社区卫生服务中心是全额拨款事业单位，印刷预防接种告知书的费用是从基本公共卫生服务项目补助资金中列支。
“收的钱是交给公家的，主要是为了给单位增加收入，我没有装进个人腰包，怎么就违法了？”起初，侯某某对所犯错误不以为然。他向调查人员交待，从仁和区疾控中心要求由社区卫生服务中心自行印刷预防接种告知书开始，他便收取了工本费。他认为印刷预防接种告知书也是出了钱的，就算收点工本费也没什么。
作为基层社区卫生服务中心的负责人，侯某某手中拥有重大事项和资金管理使用的决策权，却罔顾法律法规滥用权利，甚至认为钱只要没有装进自己腰包就不是违法行为。殊不知，这种行为严重影响了干群关系。
调查发现：上下联手违规收费
“刘副主任，你看我们现在印刷疫苗接种告知书要花钱，每本告知书的成本是5.6元，我打算每本按7元的价格向来接种的儿童家长收取费用，这样还可以增加我们的收入，你认为如何？”2014年6月的一天，侯某某把副主任刘某某叫到办公室，边向其递出印刷发票，边抛出这样一个想法。
刘某某思索了片刻，认为主任的想法有道理，便连声附和：“要得，要得。”
两人在达成一致意见后，侯某某找到预防保健科科长阚某某，“老阚，我和刘副主任商量好了，疫苗接种告知书是我们自己花钱印刷的，你们在发放时按照每本7元的价格向来接种的儿童家长收取费用。”
作为预防接种科的一名干部，阚某某认为既然是两位领导的决策，那就按领导的意思办。
侯某某、刘某某、阚某某擅自将本应免费发放的儿童预防接种告知书设定为收费项目，以每本7元的价格销售给接种儿童监护人。截至2017年7月，该中心违规出售儿童预防接种告知书2068本，违规收取费用共计14476元，该笔资金全部被存入了该社区卫生服务中心的公共账户。
“正是因为平时没有深刻学习理解法律法规，导致在工作中法律法规意识不强，未认识到违规出售预防接种告知书的严重性。”在检讨书中，侯某某深刻剖析违法根源。
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