“126”工作法：织就“平安惠民”网

□本报记者 陈旭耀

背街小巷发案隐蔽，安装电子眼监控盲点保平安；老旧小区治理问题多，聘请网格员提供精细化服务；矛盾纠纷化解难度大，实行一般性涉稳信访问题包案化解……东区这些“对症下药”的“动作”，始终聚焦两个关键词——“法治”和“平安”。

作为攀枝花市主城区，如何推进法治建设，守护平安，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感？近年来，东区坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治安综合治理工作格局，探索出“一中心统领、两网覆盖、六联互动”的“126”工作法，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高，织就了一张“平安惠民”之网。

打造综治中心 整合服务功能

去年12月，按照“综治办+信息化+组团式服务”建设模式，以现有网格化服务管理平台为底座，整合网格化服务管理、“雪亮工程”、矛盾多元调解、法学会服务等功能的“综治中心服务管理信息系统”上线，成为东区三级综治中心的信息化支撑。按照“党政主导、综治主抓，部门参与、联动融合，聚焦平安、信息支撑，统筹规划、分级负责”这一原则，东区汇聚社会治理工作合力，统筹打造全区三级综治中心。

以线拓面，东区深入推进全区综治中心规范化建设，标准化建设综治服务大厅、矛盾纠纷调处室、监控研判室和社会心理疏导室等，努力提高动态化、信息化条件下驾驭社会稳定局势的能力，进一步夯实综治基层基础。

东区综治中心占地面积约730平方米，建立了服务大厅、指挥大厅、“雪亮工程”视频监控室、矛盾纠纷调处室、心理疏导室。中心共配备8名工作人员，通过数字化、网络化、智能化、精细化管理，全天候不间断收集、分流、处理、监督、反馈各类民生信息，并与公安110指挥中心实现信息互通、非警情事件分流，成为东区网格化服务管理、矛盾纠纷化解协调、立体化治安防控体系和法律服务的“神经中枢”。

目前，东区共建设完成1个区级、10个街道（镇）级和66个社区（村）级综治中心，城乡三级综治中心实现全面覆盖。依托综治中心建设，东区将全面整合网格化服务管理、矛盾纠纷大调解、城乡“雪亮工程”等功能，打造社会治安综合治理工作平台，搭建全区统一的综治指挥调度中心。重点开展信息系统升级改造工作，研发案件信息管理、综治数据共享交换平台、微信治安隐患受理等独具特色的定制化系统，整合便民服务部分功能，逐步开展面向群众的多层次、多样化公共服务和便民利民服务。

人防网+技防网覆盖护平安

为增强辖区群众的安全感和满意度，东区大力推进网格化服务管理人防网和“雪亮工程”视频技防网建设。两网覆盖，构建起人技结合、动静结合的防控网络，成为守护一方平安的“千里眼”和“顺风耳”。

构建人防网。东区划分了519个网格，每年投入资金500余万元，配备519名专（兼）职网格管理员。建立健全《网格管理员工作流程》等16项规章制度，充分发挥社情民意收集报告、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、政策法律法规宣传、公共服务代办“五大员”工作职责。

东区重点抓好“早碰头、日双巡”动态巡查，常态化走访民情、排查矛盾、发现隐患，做到点房知人、点人知事、点事知情、点情知策的“四点四知”，形成社会治理“大联动”、服务群众“大合唱”的工作格局。

筑牢技防网。为提高预测预警预防能力，增强社会治理预见性、精准性、高效性，东区按照“政府推动、多元投入、整体规划、突出重点、实战应用”的基本思路，全力推进“雪亮工程”建设。

近3年来，东区投入资金1100余万元，建设监控点位1221个，整合社会面视频资源500余个。辖区视频全部接入三级综治中心及辖区派出所，与公安“天网”互通互动、整合应用，实现重点地段、重要路口、重点场所技防全覆盖。

如今，东区实现了全区视频系统“资源共享、互联互控、一点布控、全网响应”，给犯罪分子形成高效震慑，为“平安东区”建设织密防护之网。

纵横“六联”推进互联互通

综治工作涉及部门多、工作内容多而复杂，如何做到有序、有力？东区采取“纵横策略”：横向整合区级相关部门、街道、辖区单位、小区四级资源，纵向构建“区-街道-社区-网格员”四级网络，以“两横、两纵、纵横结合”形成“六联互动”，推进综治互联互通。

横向联调，矛盾纠纷多元化解。巩固“三大调解”工作体系，依托8个专业调解组织，对各类行业性、专业性矛盾纠纷进行规范化调解，并成立攀枝花市保险纠纷人民调解委员会。

横向联治，助推重点工作开展。针对辖区物业管理、房地产开发等突出问题，东区通过横向四级联调，实行“一名领导、一套班子、一个方案、一个专卷、一抓到底”的“五个一”包案化解机制，促进特殊利益群体矛盾纠纷的化解。

纵向联防，强化社会面防控。针对主城区情况复杂、管控难度大、治安隐患多的问题，东区开好综治工作例会等“三个会”，抓好人员密集场所等“四个重点”，发好综治成员单位等“五个力”，自上而下部署落实，汇总分流，形成“四级联防、层层互通”的防控机制。

纵向联抓，促进服务管理落地。全面推行网格化布警，将社区警务与基层网格有机融合，进行互动式警格联动、资源整合，形成紧密合作的多元化社会治理服务链条，“小公安”“小网格”构建起“大平安”“大和谐”。

纵横联通，助推重点人员联管。针对特殊疾病患者管控工作的特殊性，区级层面重在纵向管理，街道层面重在横向整合网格员、楼栋长、社区群众等相关资源进行帮教帮扶，构建起纵向到底、横向到边、责任到人、齐抓共管的服务管理格局。

纵横联融，推进基层平安联创。构建纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合的群防群治队伍。

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