走出大山结“远亲” 学得“真经”赶先进 西区党政代表团赴无锡考察学习综述
□罗婷婷本报记者周越
3月11日到16日，西区区委组织党政代表团赴江苏省无锡市锡山区及周边区县考察学习。
临行前，市委书记李建勤谆谆教导：一定要多听、多看、多请教，注重实效！
一周时间里，西区党政代表团观摩了无锡市锡山区、滨湖区、梁溪区和江阴市的26个点位，包括装备制造、新区建设、现代农业、政务服务、特色小镇等多个方面，并且与红豆集团进行了座谈交流，与锡山区政府正式签署了友好合作框架协议；格里坪镇与东港镇签订了合作框架协议，确立了双方将在经贸交流、康复康养、飞地园区建设、科技文化、教育医疗、人力资源等方面展开合作；西区与当地围绕产业互动、信息互享、党政互访、干部互派等方面进行了友好协商。
西区区委书记龙勇表示，西区党政代表团赴无锡考察学习总体达到了“结亲、取经、合作”三个预期目标，为深化与锡山的合作交流、助推西区转型发展初步搭起了台子。
深刻的先进印象
“高”，产业发展高质量——
2017年，锡山区GDP实现809亿元，财政收入79亿，区内有工业企业6000多家，以高端装备、智能制造、新材料、新能源等为主，有红豆集团、雅迪科技等10家企业在境内外上市，还有34家企业在新三板挂牌。
“大”，城市规划大手笔——
以锡东新城商务区为例，其城市规划在全球范围内招标，仅依托一个京沪线上的高铁站，就在44平方公里范围内打造出了规划十分超前、基础设施配套完善、高端产业集聚的现代化城市新区，将产城融合发挥到了极致。
“上”，科技创新上一流——
锡山区高新技术产业占规模以上工业总产值的比重达45%，每万人有效专利拥有量达38件，各类院士工作站、工程技术研究中心众多。制造业、化工甚至农业方面的项目，无一不是与科技创新挂钩，走在了业内前列。
积累的先进经验
坚持科技引领，突出集聚效应。锡山区政府通过实施高端创新、布局优化、产业国际化等多个工程，对电动车品牌建设、市场开拓、知识产权、标准认证、产品创新等多个方面予以大力支持，促进电动车与智能制造和“互联网+”结合起来，依托雅迪、新日等电动车行业龙头企业，形成集聚效应，打造了一个具有全产业链的“电动车王国”。
开发高精产品，品质抢占市场。无锡企业始终保持对产品质量的孜孜追求，做出特色、塑造品牌，牢牢把握市场话语权。红豆集团从最初的针织内衣，发展到纺织服装、橡胶轮胎、红豆杉大健康、商业地产四大领域，拥有“红豆”“千里马”等中国驰名商标，充分诠释了“只要产品有竞争力，产能再大都能在全球找到市场”。
强化产城融合，凸显综合效益。无锡敢于打破生产区、生活区界限，有序建构城市产业、生态体系，实现产业与城市的深度融合、有效衔接。
（下转3版）
（上接1版）锡东新区通过引进各种高端制造业，形成小巧高效的楼栋工业园，产城一体效益极为明显，仅创融大厦一栋楼，就有入驻企业197家，2017年完成销售收入37563万元，纳税4559万元。
深“耕”特色小镇，致力乡村振兴。无锡在打造特色小镇、发展旅游文化方面，注重与深厚的文化积淀和人文底蕴深度融合，在坚持“以我为主”的基础上，善于创新，吸收外部先进模式“为我所用”，成效十分显著。无锡东港镇山联村通过挖掘人文历史，推进村庄整治，加快社会事业改革，调整产业经济结构，带动观光休闲旅游，形成了现代农业产业、农村休闲旅游业两大优势产业，从落后村、贫困村一跃蜕变为中国美丽乡村、江苏最美乡村。
着力于“放管服”，提升政务效能。江阴市通过成立行政审批局，把涉及市场准入、建设投资两大领域的69项行政许可权事项和其他职权事项进行集中审批，实现了开办企业2个工作日内、不动产登记4个工作日内、工业项目施工许可40个工作日内完成。徐霞客镇通过智能化手段建立网格化管理和服务管理指挥中心，整合公安、城管、安监等13个部门647项行政处罚权，实现一支队伍、一个平台、高效调配。
“比找赶”的对策
对比出差距，学习找办法，奋斗赶先进。
西区党政代表团在考察学习成果分享大会上表示，把学到的先进经验落实到西区的具体工作中，紧跟锡山这个“标兵”，把项目引进来，把发展质量提上去，促进西区的转型发展短期内取得明显成效，实现“一年一个样、三年大变样、五年上台阶”。
怎样落实？实现五大突破。
观念更新上突破——
无锡的优势：“敢想”+“敢干”。从改革开放初开始，不断探索完善市场经济运行体制，积极引导乡镇企业通过股份制、股份合作制等形式进行资产重组和制度创新，极大地释放了经济发展的潜力，增强了内生动力。
西区的短板：许多干部思想僵化、观念落后，导致了信心不足、担当不够。
对策：深化“两转一提”，首当其冲转观念。深入思考西区没有的东西，打破定势，运用颠覆性思维去研究，找准结合点，去延伸甚至无中生有，把其他地区的优势集中到西区来，运用到全区的发展中去。
产业发展上突破——
无锡的优势：紧盯产业发展的新动态、新方向，在做大做强电动车、电子信息、精密机械等支柱产业的基础上，不断引入智能制造、信息技术、新材料、生物医药等具有高科技、高附加值的新经济业态，并且利用园区平台，把产业配套相关的项目布局在一起，形成了完整的产业生态链条。
西区的短板：近年来把发展“康养+产业”作为推进西区产业升级、城市转型的重点工作来抓，明确了“三大产业集群”。现实是面临“空搭架子”，迟迟不出成效。
对策：“借大船出海”。这次跟锡山区对接，正在商议与对方政府共同在西区建立一个“飞地产业园区”，希望把攀枝花的钒钛资源优势与锡山的科技研发、智能制造和市场销售等优势进行有效嫁接，实现产业链条的衔接贯通。围绕“三大产业集群”招大商、引大项目，延伸产业链，提升价值链，增加附加值，全力打造“以钛材为原料的全国首家示范性康复辅助器具生产基地”；建好格里坪工业园区。
城市建设上突破——
无锡的优势：建设商业综合体样板，在业态选择和招商上狠下功夫，不仅仅是卖商品，更考虑到了各个年龄段的消费群体需求。超高规格规划、发展总部经济、引入高水平的教育、卫生资源等等。
西区的短板：简单地做居住地产或者产业相对传统、单一的商业综合体，可持续健康运转的能力不强。
对策：在招商选商、物业管理等各方面都要提升。地产开发要融入文化创意等高端产业。景区打造中注重特色和产业植入。新区建设要深入贯彻“产城融合”理念，从发展商业地产向发展产业地产转变，把产业规划和公共配套规划结合起来，大力发展高端商务楼宇、科技产业园区，尽量提高商务办公和科研用地的比重，为后续的产业发展预留空间，在有限的土地资源上打造更加精致的城区。
服务效能上突破——
无锡的优势：成立行政审批局，把众多行政许可权事项和其他职权事项进行集中审批；采取智能化手段建立网格化管理和服务管理指挥中心，整合行政处罚权；真正实现了高效便捷的政务服务。
西区的短板：政务事项“散”，距离“一窗通办”的目标有差距；政务服务“慢”，各种手续办理、各项审批流程仍显繁杂；场地环境、设施设备陈旧，技术方面落后。
对策：从体制机制上着手，该减的减、能合的合，切实精简项目审批手续，简化群众办事流程。
作风转变上突破——
无锡的优势：干部职工精神风貌良好，真正做到了把工作当成事业来打拼。企业家们呈现出专业的素质和追求卓越的精神。政府以“终身责任制”有力推动项目落户和经济高速增长。
西区的短板：好不容易引进了项目，还经常面临着落不了地、开不了工、开工进度迟缓等问题。这既有体制机制方面的问题，也有干部作风方面的问题。
对策：大力转变作风，围绕“四抓”下功夫。在争取政策、资金上，有针对性地主动向上对接，时刻掌握市上、省上、本系统的资金动态，按照要求做好包装、申报等工作；全力扫除项目推进过程中的诸多障碍；招商队伍要创新方式、打破常规，定向发力、精准出击，进一步提高招商实效，全面完成今年的招商任务。
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