融合防空防灾 强化人防建设
近年来，攀枝花市人防办本着“主动融入城市建设，着力强化人防职能”的工作理念，充分发挥人防战备资源优势，主动融入政府宏观建设体系，强化防空防灾体系和能力建设，依法推进全市人防事业再上新的台阶。
加强人防建设,既是保障国家安全的需要，对于完善城市功能、促进经济社会发展，也具有重要战略意义。攀枝花市是国家确定的二类人防重点防护城市,具有重要的战略地位。多年来，在市委、市政府和攀枝花军分区的领导下，全市人防工作坚持“两防一体、两建同步”，扎实进取,开拓创新,实现了跨越式发展，为经济健康发展和社会和谐稳定提供了有力保障。面对新的形势，人防工作如何在地方经济社会发展中有所作为，则要进一步强化国防观念，不断增强搞好人防建设的紧迫感、责任感，彰显特色，为人防事业又好又快发展创造良好环境、奠定坚定基础。
一是着力推动“四个融入”，实现人防建设融合式发展。要融入国防建设保民安，牢固树立“时刻准备打仗”的思想,全面加强组织指挥、通信警报、防护工程、专业队伍、人口疏散等体系建设，保障群众生命财产安全；要融入经济建设求多赢，把人防建设作为经济社会发展的重要内容,努力转变发展方式,积极探索人防产权制度和投融资体制改革,吸引社会资金参与人防建设，带动相关产业发展,实现战备效益、社会效益和经济效益多赢；要融入城市建设促发展，将人防建设规划依法纳入城市总体规划，合理开发地下空间资源，城市公共绿地、广场等重大基础设施必须兼顾人防建设要求，做到地上、地下统一规划、同步建设，坚持平战结合，更好地将人防工程用于地下商业、仓储、停车等，充分发挥人防设施的综合功能；要融入应急建设解民忧，积极推进防空防灾一体化建设,建立人防与应急救援联动机制，把人防工程开辟为群众避险的安全场所，加强人防专业队伍建设，纳入应急救援队伍体系，不断增强人防参与处置突发公共事件和应急救援的能力。
二是着力推进依法行政，提升人防建设发展水平。要加强人防法制建设,依据《人民防空法》，适应新形势、新任务，进一步完善地方人防法规和规范性文件，切实增强实践性、针对性和可操作性；持续强化人防队伍的法制教育和培训，提高依法行政的能力和水平，为人防事业健康发展提供法制保障。要坚持“以建为主”“以收促建”原则，认真落实人防结建工程并联审批制度，城市规划区内的新建民用建筑,必须依法同步建设防空地下室；未经人防部门审核,有关部门不能办理相关手续。要加大行政执法力度,强化对人防工程质量的监督,严格把好审批关、建设关和验收关。对于不按质量标准和防护标准建设,随意不建、逃建防空地下室,随意减免、拒缴人防易地建设费,随意拆除、损毁人防工程等行为，要依法追究有关单位和人员的责任。
三是着力强化基层基础，优化人防事业发展环境。天下虽安，忘战必危。人防部门时刻居安思危，把加强人防建设作为履行社会管理和公共服务职能的重要任务，加大基层基础工作力度,在组织领导、经费保障、项目建设等方面，争取更多、更大的支持。按照“准军事化”要求,强化管理、苦练内功，不断提高整体抗毁、快速反应、应急救援、自我发展的能力。要认真执行人防法律法规，大力深化人防法制和防空知识宣传教育，切实增强社会各界的国防观念和人防意识,形成关心人防、支持人防、参与人防的浓厚氛围。 （宋攀）
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