阳光花城的“绿色启示” ——攀枝花成功创建国家森林城市经验
□本报记者 徐杨
金秋，收获的季节。2017年10月10日，攀枝花正式被国家林业局命名为“国家森林城市”。8年创建历程，123万攀枝花儿女同心合力，在长江上游书写出人与自然和谐共处的样本。
国家森林城市不仅是一块牌子，更是一份民生大礼包，给群众带来了沉甸甸的实惠：人均公园绿地面积达11.49平方米、建成区绿化覆盖率达40.04%，林茂花繁、推窗见绿、出门见园的阳光花城，让居者自豪，来者留恋。
成功创建国家森林城市，不仅为城市“添绿”，也增加了城市的文明度、和谐度，这为攀枝花市创建国家文明城市打下了基础，提供了借鉴。
绿色之源
“森林是城市最具生命力的基础设施，是城市短缺的公共产品。”市林业局党委委员、副局长孙彦彬说，2010年，市委、市政府提出“创建国家森林城市”目标，走“生态立市”之路，建设“生态康养攀枝花，金沙江畔森林城”，修复和完善自然生态系统，提高城市生态承载力，推进城市绿色、低碳、循环发展，筑牢长江上游生态屏障。
号令发出，全城响应。攀枝花市首先从创建路径入手，大力抓好四项工作，凝聚创建合力，筑牢绿色根基。
高位推动，联动创建。2012年，市委、市政府将“创建国家森林城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国阳光康养旅游城市和全国文明城市”列入全市“五创联动”工作，市委书记、市长挂帅任组长，将创森纳入市政府年度任务考核，建立以市人大为督导组的工作监管机制，强力推动创森各项工作。各县（区）也建立健全创森领导机构，全市形成属地管理、分级负责、条块结合、上下联动的创建格局。
编制规划，实施项目。高标准编制《攀枝花市国家森林城市建设总体规划》，确立“生态康养攀枝花，金沙江畔森林城”特色和定位，建设“森林生态、林业产业、生态文化、支撑保障”4大体系，严格按照“一轴、二带、三区、五极、多点”的城市森林总体布局和“师法自然”的原则进行全面建设。
全民动员，社会参与。利用报刊、电视、网络、短信等多种方式，广泛开展形式多样的宣传。开展“我为森林城市建设建言献策有奖征集”“创森与林业党建品牌建设演讲比赛”“全市中小学生创森征文比赛”等活动；省、市报刊、网站、广播电视台及时刊登、播放创森新闻动态；印制发放5万余册（份）创森宣传书籍资料、20万份创森宣传年画（单）；使用展板、标语、横幅和LED电子屏等开展创森宣传，公众对森林城市建设支持率达100%。
突出重点，建好细胞。森林城市建设重点是增绿提质、增花添彩，凸现“回归自然”“林城相拥”和“阳光花城”特色。全市注重“细胞”建设，先后打造了东区阿署达、平地樱花小镇、普威绿野花乡、海塔世外桃源、西佛山蓝花楹等多个生态文化景区，新建花舞人间、三角梅园、丽新花卉基地等多个花主题绿地和花卉生产绿地，创建了459个（户）花园式单位（小区）、社区、家庭。
绿色之道
攀枝花地处干热河谷地区，存在造林成活率低、绿化管护难度大、绿化建设成本高等困难。如何突破干热河谷无土、缺水等技术性瓶颈，破解创森过程中无苗造林、无地植树、无钱建设等难题？攀枝花找到了科学的方法和路径。
创新建设模式——出台优惠政策，引入社会资金，采用市场运作建设花城新区森林公园；用项目支持，引入企业治理西佛寺基地、建设半坡咖啡+黄檀基地；政府、责任单位共同出资改造金沙江大道东段绿化景观；采取BT方式建设仁和大河河道景观；采取义务植树，由责任单位包干建设金沙江中心城区段视野区、红格癞山、机场路等绿化基地。
创新投入机制——采取“财政资金引导、社会资金参与”方式，创新机制、多方筹资，全市累计投入创森建设资金近70亿元。争取国家重点生态功能区建设专项资金，有效缓解财政资金不足的困难。把创森与产业发展相结合，吸引业主、企业积极投入森林城市建设，企业投资、市民捐资和捐赠等多种途径筹措社会资金达38亿元。
创新治理思路——金沙江干热河谷区造林绿化被称为世界级难题，按照“建设生态林、发展产业林、打造景观林”原则，提出“由点及面、先易后难、良种壮苗、大坑客土、水源配套”的干热河谷区治理思路，确保绿化造林成效。城市视野区的保安营、马坎、枣子坪、尖山、上沙沟、鸡爪山、橄榄坡等地相继开展山体生态修复与治理，建设改造生态型产业林、景观林1.2万公顷。
创新工程技术——针对少土缺水和干旱持续时间长的状况，采取“人背马驮、机械上山、打井取水”等方式和“开带撩壕、客土填土、挂网保土、栅栏固土、太阳能提灌、覆膜保水”等多种工程技术措施植树造林，有效治理干热河谷重点区域面积3750公顷。
8年来，一片片绿海和花山逐渐显现，一个个规划项目卓有成效地落脚在城市乡间、山头地块、大街小巷。“花是一座城，城是一朵花”的森林绿城、阳光花城逐渐呈现在人们的眼前。
绿色之韵
“巩固创森成果，必须建立长效机制，深入推进工作，增强城市森林生态服务价值，改善城乡生态面貌，提高人居环境质量，提升居民生态文明意识。”孙彦彬说，“筑牢长江上游生态屏障，让攀枝花鲜花常开、绿水长流、青山永驻”是攀枝花林业人始终不变的追求。
建设森林生态体系——推进城区见缝插绿、拆违建绿、拆墙透绿，推进屋顶、墙体、桥体等立体增绿；打造建设一批森林覆盖率高、生态品质好、宜居宜游的森林小镇和绿色美丽新农村；建设绿色生态廊道、道路林网、水系林网和森林群落、贯通性森林走廊等；加强省、县道绿化；加强天然林保护，巩固退耕还林成果；加强城区周边工程废弃地、矿山等创面林草植被修复等。
建设林业产业体系——建设经济林、林木种苗、林下经济基地，发展特色产业，做精做强芒果、枇杷、核桃等产业，培育生态效益与经济效益兼顾的特色经济林、珍贵用材林；强化种苗保障，发展种植、养殖、旅游、度假、休闲等生态产业；结合“康养+农业”“康养+旅游”，发展生态旅游，彰显花果特色景观；完善城市、森林、湿地公园等生态旅游场所基础设施。
建设生态文化体系——开展丰富多样的生态文化活动，发挥城市森林的生态文化传播功能，挖掘以森林为主题的生态文化，提高居民生态文明意识；搭建形式多样、多姿多彩的森林文化展示平台，深化打造“欢乐阳光节”“芒果节”“块菌节”等生态文化品牌；组织开展义务植树日、森林日、爱鸟周等系列活动；开展生态主题宣传教育、建设自然生态科普教育基地；加强古树名木保护，加大市树、市花在市域内运用。
建设支撑保障体系——实施森林火灾、林业有害生物防控能力提升工程，强化防火宣传教育；加强森林城市建设共性关键技术研发，开展城市森林生态工程技术、金沙江干热河谷造林绿化技术、野生动植物保护与自然保护区工程构建技术等总结研究等。
建设森林质量精准提升体系——继续营造以乔木为主、适当混交的城市森林，合理调控林分密度、乔灌草花比例、常绿与观花、彩叶树种比重；规范改造城市森林结构，培育健康稳定、优质优美的近自然城市森林；改造提升一批绿化、美化、彩化、香化的景观林、康养林，形成多树种、多功能、多层次、多色彩森林景观。
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攀枝花新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离攀枝花再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。